市辦函[2017]67號
各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，各市屬單位：
現(xiàn)將《晉中市高中考試錄取制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
晉中市人民政府辦公廳
2017 年 8 月 11 日
晉中市中考
體制改革實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)[2014]35號）和《教育部關(guān)于進一步推進高中考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二[2016]4號）精神，為深入推進我市高中考試招生制度改革，提高教育質(zhì)量，堅持以人為本，維護教育公平，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
2017年，新一輪中考制度改革啟動，從2017年秋季入學(xué)的初一學(xué)生開始，通過改革學(xué)業(yè)水平考試方式、科學(xué)確定錄取計分科目、完善綜合素質(zhì)評價體系、完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)入校政策、改革高中招生方式等，建立“全科公開考試、選修科目計分、綜合評價、多元化錄取”的考試錄取機制。到2020年，初步形成以初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價為基礎(chǔ)的中考錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有效的管理體系，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
2. 初中階段學(xué)業(yè)水平測試改革
現(xiàn)行的初中畢業(yè)、高中入學(xué)“兩考合一”將統(tǒng)一改為初中學(xué)業(yè)水平測試，作為義務(wù)教育階段的期末考試，其成績既是初中生的畢業(yè)成績，也是高中入學(xué)的重要依據(jù)。
1. 考試科目及方式
實行全科考試，是指教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》規(guī)定的全部科目均納入考試范圍，分為筆試、實踐考試和測驗三類。
筆試科目為：語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽力）、品德與法學(xué)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等，采用閉卷考試形式。
實踐性考試科目為：體育與健康，采用現(xiàn)場測試方式；音樂與美術(shù)，采用人機交互方式；信息技術(shù)，采用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實際操作方式；科學(xué)實驗，采用現(xiàn)場操作方式。信息技術(shù)和科學(xué)實驗兩門實踐性考試科目的成績作為綜合實踐性學(xué)業(yè)水平考試成績。
考試科目為：地方課程、校本課程。
2. 科目成績及成績呈現(xiàn)方式
筆試科目：
1. 語文考試時長150分鐘，滿分120分；數(shù)學(xué)考試時長120分鐘，滿分120分；英語考試時長120分鐘，滿分120分（其中聽力20分）。三門科目均以實際成績呈現(xiàn)。
2. 德法、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物考試時間為70分鐘，滿分為100分。六科成績以等級制呈現(xiàn)，共分21個等級。各科等級的確定以縣為單位（包括當(dāng)?shù)厥袑賹W(xué)校和民辦學(xué)校），按考生總數(shù)占比確定。
年級
A1
A2
A3
A4
B1
B2
B3
C1
C2
C3
C4
D1
部分％
年級
D2
D3
E1
E2
E3
F1
F2
F3
F4
部分％
操作考試科目：
體育與健康滿分為50分；音樂與美術(shù)滿分為10分；信息技術(shù)滿分為10分；理科實驗操作滿分為10分，其中生物實驗操作5分，理化實驗操作由學(xué)生現(xiàn)場隨機抽取一門科目呈現(xiàn)，滿分為5分，按實際成績呈現(xiàn)成績。
考試科目：
地方課程與校本課程以“合格”或“不合格”的形式呈現(xiàn)。
3. 考試時間
筆試科目：采取“同期、隨考隨測”方式，即生物、地理在初二下學(xué)期末進行，其他科目在初三下學(xué)期末進行。考試時間為6月20-22日。
操作性考試科目：信息技術(shù)、生物實驗操作于初二下學(xué)期末進行；體育與健康、音樂與美術(shù)、物理、化學(xué)實驗操作于初三下學(xué)期進行。以上考試均于同年5月底前完成。
考試科目：初中三年級下學(xué)期進行，同年4月底前完成。
4. 出題及考試組織
筆試科目：委托省教育科學(xué)研究院統(tǒng)一制定試題，全市組織實施，各縣（區(qū)、市）統(tǒng)一設(shè)置考點。
操作性考試科目：由市制定考試內(nèi)容和辦法，各縣（區(qū)、市）組織實施。鼓勵有條件的縣（區(qū)、市）采取送考到校或分片集中考試的方式。
考試科目：由市制定地方課程和校本課程考試要求，各縣（區(qū)、市）組織考試，各初中學(xué)校本校組織考試。
（五）考試范圍及出題原則
筆試科目：按照國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置試題，考試內(nèi)容涵蓋學(xué)生初中階段應(yīng)掌握的所有內(nèi)容。考試內(nèi)容側(cè)重考查基礎(chǔ)知識和基本能力物理初中基礎(chǔ)差，不考查死記硬背和機械訓(xùn)練。加強與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，重點考查學(xué)生在現(xiàn)實情境中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和收集、分析、處理和運用信息的能力。逐步增加開放性、探索性、案例分析性題型的比重。試題難度以學(xué)生畢業(yè)合格等級為準(zhǔn)，易、中、難試題比例控制在6：2：2。
操作性考試科目：體育與健康，依據(jù)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確定3個測試項目，分為2個規(guī)定項目和1個學(xué)生可選項目；音樂與美術(shù)，考查課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的基本知識與技能；信息技術(shù)試題圍繞現(xiàn)行初中信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系生活，注重能力；科學(xué)實驗考試范圍為初中物理、化學(xué)、生物的基本實驗操作。
考試科目：地方課程重點考查學(xué)生的基本安全知識、應(yīng)急風(fēng)險規(guī)避能力；校本課程由各初中根據(jù)學(xué)校制定的校本課程實施方案進行考試。
3.完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系
1. 評估內(nèi)容
主要包括學(xué)生公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、體育健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等五個維度的培養(yǎng)與發(fā)展。修訂現(xiàn)行綜合素質(zhì)評價方案，出臺全市綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見及指標(biāo)體系（另行發(fā)文）。各縣（區(qū)、市）初中學(xué)校要結(jié)合實際，制定具體實施方案和評價細則。
2. 評估實施
在各縣（區(qū)、市）教育部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各初中學(xué)校落實。堅持“誰理解、誰評價”的原則，以班主任、學(xué)科教師、學(xué)生本人、同學(xué)等為評價主體，堅持過程性、課程性、實證性評價。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息平臺，對學(xué)生日常行為、課程學(xué)習(xí)、社團活動、標(biāo)志性成果等作過程記錄。在日常評價基礎(chǔ)上，做好學(xué)期評價、畢業(yè)評價。每學(xué)期末，初中學(xué)校要匯總、公布評價結(jié)果和過程材料，接受家長和社會監(jiān)督，并報市縣教育行政部門備案。
（三）業(yè)績展示
為全面反映學(xué)生全面發(fā)展和個體優(yōu)勢，學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果從A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（合格）五個維度分四個等級呈現(xiàn)。公民素養(yǎng)維度占比不設(shè)限制，其余維度A級占全校畢業(yè)生人數(shù)的30%，B級占50%—55%，C級占15%—20%，D級嚴格控制。各縣（區(qū)、市）要加強初中教育教學(xué)質(zhì)量評估工作，對評估結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校，可適當(dāng)增加學(xué)生綜合素質(zhì)評價中A級學(xué)生占比。
4.科學(xué)確定錄取依據(jù)
初中學(xué)業(yè)成績測試成績和綜合素質(zhì)測評結(jié)果作為高中入學(xué)的依據(jù)。
1. 學(xué)業(yè)水平測試成績的使用
作為錄取依據(jù)的學(xué)業(yè)水平考試成績由公共科目和選修科目組成。
共同科目有：語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)實驗，滿分為440分，實際成績計入總成績。
選修科目為：《品德與法》和《歷史》各一科；《地理與生物》各一科；《物理與化學(xué)》各一科；滿分為300分。錄取時各科成績折算為錄取分數(shù)，計算機自動選取各組合中最高錄取分數(shù)計入總分。最高年級錄取分數(shù)為100分，次高年級錄取分數(shù)為97分，各年級間差額為3分，基本錄取分數(shù)為40分。各年級對應(yīng)錄取分數(shù)如下：
年級
A1
A2
A3
A4
B1
B2
B3
C1
C2
C3
C4
D1
入學(xué)分數(shù)
100
97
94
91
88
85
82
79
76
73
70
67
年級
D2
D3
E1
E2
E3
F1
F2
F3
F4
入學(xué)分數(shù)
64
61
58
55
52
49
四十六
43
40
2.綜合質(zhì)量評價結(jié)果的使用
綜合素質(zhì)測評結(jié)果作為錄取依據(jù)，按照A、B、C、D四個維度各占4分、3分、2分、1分的標(biāo)準(zhǔn)計入總分，五個維度滿分為20分。
3. 普通高中入學(xué)條件
地方課程、校本課程考試科目全部合格，入讀優(yōu)質(zhì)普通高中，品德與法律、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物六門選修科目中，不計入錄取總成績的三門科目成績須達到D2（含）及以上。
五、高中招生改革
為深入推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)由基礎(chǔ)均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)普通高中配額政策。逐步擴大高中辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)高中辦學(xué)特色、多元化發(fā)展。
積極探索特長生、推薦生、報到入學(xué)等多種招生方式
模式。
1. 自主招生進入普通高中
各普通高中可根據(jù)辦學(xué)特點招收“體育藝術(shù)特長生”和“推薦生”，鼓勵普通高中（含民辦）辦學(xué)特色學(xué)校。辦學(xué)水平優(yōu)秀的學(xué)校可突破地域招生限制，按照“一校一策”原則確定招生辦法，主要依據(jù)綜合素質(zhì)測評結(jié)果、操作測試科目考試成績等錄取學(xué)生。
特長生錄取。普通高中根據(jù)學(xué)校特色發(fā)展需要提出“體育、藝術(shù)特長生”錄取申請，經(jīng)市、縣教育行政部門批準(zhǔn)后實施。錄取比例一般不高于學(xué)校招生計劃的3%，特殊情況可根據(jù)組隊需要適當(dāng)增加，最高招生人數(shù)不超過一個標(biāo)準(zhǔn)班。具體錄取辦法由招生學(xué)校自主確定，經(jīng)市、縣教育行政部門批準(zhǔn)。招生時，本市設(shè)定最低錄取控制線，在綜合素質(zhì)測評相應(yīng)維度A級的注冊學(xué)生中，按專業(yè)考試成績擇優(yōu)錄取。
推薦生錄取。普通高中可根據(jù)自身特色建設(shè)需要，自主招收“推薦生”，招生比例不超過學(xué)校招生計劃的3%。推薦生主要指在某一學(xué)科或方面（如科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、自然科學(xué)、文學(xué)創(chuàng)作、英語口語等）具有學(xué)科潛力或特殊才能的學(xué)生網(wǎng)校頭條，由學(xué)生自行申請，初中校長實名推薦。普通高中對推薦生綜合素質(zhì)測評結(jié)果提出具體要求，考察學(xué)生標(biāo)志性成績，提前組織面試或考試，提出符合錄取條件的推薦生名單。符合本市確定的推薦生最低錄取線的學(xué)生，破格錄取。普通高中應(yīng)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科骨干教師、校外相關(guān)專家組成的招生工作小組，制定實施方案，報市教育局審批備案。錄取辦法和錄取結(jié)果向社會公開物理初中基礎(chǔ)差，接受社會監(jiān)督。
2.優(yōu)質(zhì)普通高中招生
指標(biāo)分配辦法。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額100%分配給縣內(nèi)初中（包括地方市屬和民辦初中）的政策。分配指標(biāo)總數(shù)為學(xué)校招生計劃數(shù)減去自主招生計劃數(shù)（體育藝術(shù)特長生、保送生）。指標(biāo)分配辦法為：按初中畢業(yè)生數(shù)分配的基礎(chǔ)平衡指標(biāo)占60%；根據(jù)初中年度教育質(zhì)量督導(dǎo)評估結(jié)果分配的評估獎勵指標(biāo)占30%；按初中畢業(yè)生升入高中（主要包括普通高中和職業(yè)高中）比例分配的傾斜指標(biāo)占10%。對需要支持的新建初中或農(nóng)村薄弱學(xué)校，各縣（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加指標(biāo)分配比例。各縣（區(qū)、市）要按照省、市有關(guān)文件要求，認真組織實施初中教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估，在“五率兩觀察”考核基礎(chǔ)上，將學(xué)生家長對學(xué)校滿意度測評結(jié)果作為重要依據(jù)。具體分配辦法由各縣（區(qū)、市）制定，報市教育局備案。
配額生資格。配額生是指初中一年級就讀就近定點學(xué)校，在該校連續(xù)學(xué)習(xí)三年并具有正式學(xué)籍的學(xué)生；因重病休學(xué)且在校學(xué)習(xí)累計不超過三年的畢業(yè)生、因戶口遷移、工作調(diào)動等正常轉(zhuǎn)校的學(xué)生以及在畢業(yè)學(xué)校連續(xù)學(xué)習(xí)兩年以上的畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)校公示無異議，可享受配額生資格。選擇初中學(xué)校的學(xué)生不具備配額生資格。
限額生源錄取。促進教育公平，繼續(xù)設(shè)置限額生源錄取下限，優(yōu)質(zhì)普通高中錄取最低控制線由各縣（區(qū)、市）制定，經(jīng)市教育局審核確認后公布。剩余特長生、保送生和部分初中無法完成的限額生源計劃，統(tǒng)一作為缺口計劃轉(zhuǎn)出，以縣（區(qū)、市）為單位，按考生意愿從高到低擇優(yōu)錄取。
（三）普通高中入學(xué)
除優(yōu)質(zhì)普通高中外，其他公立普通高中實行統(tǒng)一招生，由市制定普通高中招生最低控制線，按照學(xué)生意愿，從高到低錄取。民辦普通高中按照批準(zhǔn)的招生計劃招生，由學(xué)生生源地市級招生部門按照有關(guān)政策規(guī)定招生。
為鼓勵普通高中爭創(chuàng)一流，建立優(yōu)質(zhì)普通高中動態(tài)調(diào)整機制。市教育局將對所有普通高中（含民辦普通高中）辦學(xué)水平進行全面評估，評估結(jié)果優(yōu)秀的普通高中納入優(yōu)質(zhì)普通高中序列，享受指標(biāo)到校政策，納入第一批招生。對評估結(jié)果不達標(biāo)的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中，將剔除出優(yōu)質(zhì)普通高中序列，納入第二批招生。
4.中等職業(yè)學(xué)校招生情況
中職學(xué)校招生采取統(tǒng)招、報到兩種方式。對應(yīng)屆初中畢業(yè)生實行統(tǒng)招，本市設(shè)定中職學(xué)校最低錄取控制線，招生部門根據(jù)考生意愿報送相關(guān)學(xué)校，或由中職學(xué)校根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)測評情況組織學(xué)生錄取。對社會青年和往屆畢業(yè)生實行報到招生。
（五）高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生
結(jié)合我市改革實際，按省教育廳確定的具體辦法執(zhí)行。
六、完善考試招生管理
1. 普通、職業(yè)教育統(tǒng)籌招生
按照普及高中階段教育要求，嚴格按照區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適度辦學(xué)規(guī)模和班額、普通與職業(yè)教育招生規(guī)模大致相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計劃。統(tǒng)籌中職與普通高中招生、統(tǒng)籌各類中職學(xué)校招生、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域中職學(xué)校招生。所有普通高中、優(yōu)質(zhì)職業(yè)高中、高職中專均應(yīng)實行考生網(wǎng)上自主報名、統(tǒng)一網(wǎng)上錄取。
2.加強考試招生基礎(chǔ)能力建設(shè)
加強市縣招生考試機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確職能定位，增加人員，保障經(jīng)費。不斷提高考試招生信息化水平，完善網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上錄取軟硬件建設(shè)，加強考生電子信息管理，加強考場保密室、標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)和規(guī)范管理，增強依法考試基礎(chǔ)保障能力。
（三）規(guī)范招生行為
普通高中招生要嚴格執(zhí)行限分數(shù)、限人數(shù)、限金額、限招生時間、限招生范圍、限班數(shù)“六個限”政策，嚴禁跨地區(qū)、擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢申訴渠道等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。完善違規(guī)舉報和申訴受理機制，建立責(zé)任問責(zé)制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)測評、招生等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。
（四）贈品管控
根據(jù)我省實際保留的加分項目，嚴格控制加分點，完善考生加分資格審批公示制度，嚴控加分項目，取消體育、藝術(shù)類學(xué)生加分項目，將相關(guān)專業(yè)及表現(xiàn)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)測評檔案。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次改革由晉中市政府牽頭，市教育局牽頭，市招生委員會各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合。各縣（區(qū)、市）政府要從貫徹落實十八大精神、挺進全省第一梯隊的高度，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣（區(qū)、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的中考錄取制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，研究制定地方實施方案，解決師資、招生考試人員、資金、設(shè)施等實際困難。有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)和要求，確保中考改革有序開展。
（二）深化課程改革。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育課程計劃，合理安排教學(xué)進度，開設(shè)國家規(guī)定的全部課程。督促指導(dǎo)初中學(xué)校開發(fā)實施校本課程，開展豐富多彩的社團活動，構(gòu)建學(xué)生自主選擇的課程體系，促進學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展。加強初中校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實推進素質(zhì)教育。縣級教育行政部門要定期對初中課程實施情況進行督導(dǎo)評估。
（三）提升保障能力。各縣（區(qū)、市）要加強師資配置，特別是對音樂、美術(shù)、地理、生物等原非考試科目的師資進行全面普查，2017年秋季學(xué)期開學(xué)前按要求足額配置相關(guān)科目師資。繼續(xù)加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備科學(xué)實驗、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等設(shè)施設(shè)備，滿足課程實施的設(shè)備條件，努力開展理化生實驗、圖書閱覽等工作，提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用水平和使用效率。各縣（區(qū)、市）財政、教育部門要切實保障中考改革所需經(jīng)費，確保改革順利推進。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。市、縣兩級教育行政部門和初中學(xué)校要通過新聞媒體、座談會、家長會等多種方式，做好中考招生制度改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會的關(guān)切。高中要在規(guī)范辦學(xué)的前提下努力辦出特色，認真研究自主招生具體方案，廣泛征求各方面意見，加強對社會和家長的宣傳。加強對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、中職免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中教育營造良好氛圍。
