各市、自治區(qū)、直轄市教育廳(建委)，山西生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
現(xiàn)將《中小中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)印發(fā)給大家，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，并就貫徹落實(shí)工作通知如下。
一、建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度。頒布《辦法》是推動(dòng)加快教育現(xiàn)代化、提高科學(xué)管理水平、深入施行素養(yǎng)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理方法、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。要根據(jù)《辦法》要求推進(jìn)建設(shè)全省中小中學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，完善全省統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度，提升學(xué)籍管理服務(wù)工作水平。中學(xué)生學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素，以中學(xué)生市民身分證號(hào)為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或高中入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終生不變。
二、抓緊制定或建立《辦法》實(shí)施條例。《辦法》確定了市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則。已頒布市級(jí)學(xué)籍管理辦法的省份要根據(jù)《辦法》的規(guī)定進(jìn)行構(gòu)建和調(diào)整，仍未頒布市級(jí)學(xué)籍管理辦法的省份要依據(jù)《辦法》要求抓緊研究頒布施行條例，明晰各種學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和操作辦法。
三、有效舉辦《辦法》教育培訓(xùn)。要根據(jù)職責(zé)界定組織對(duì)學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要內(nèi)容是，強(qiáng)化學(xué)籍管理的重要意義、《辦法》的基本內(nèi)容、學(xué)籍系統(tǒng)的基本功能、學(xué)籍信息采集的基本要求、學(xué)籍變動(dòng)操作辦法等。對(duì)市級(jí)培訓(xùn)由教育部教育管理信息中心施行。
四、建立強(qiáng)化學(xué)籍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要推動(dòng)制定施行工作方案，明晰責(zé)任人、工作任務(wù)和時(shí)間表。要完善學(xué)籍核準(zhǔn)制度、信息保密制度、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違背規(guī)定人員的責(zé)任。各級(jí)教育督查部門要對(duì)《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。我部安排教育管理信息化經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)時(shí)將與《辦法》實(shí)施情況和成效掛鉤。
五、營(yíng)造施行《辦法》的良好輿論環(huán)境。要借助報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長(zhǎng)通知書等多種形式進(jìn)行新政剖析和宣傳，重點(diǎn)介紹必要性、重要性和預(yù)期成果。要取得父母理解和支持，使《辦法》家喻戶曉。要讓教育部門認(rèn)識(shí)到《辦法》對(duì)于科學(xué)決策的價(jià)值，讓中學(xué)感遭到對(duì)于提升整體管理水平的作用，讓父母和社會(huì)感悟到教育部門推動(dòng)教育公正、提升服務(wù)水平的堅(jiān)定決心。
有關(guān)進(jìn)展情況請(qǐng)及晨報(bào)我部基礎(chǔ)教育一司。
教育部
2013年8月11日
辦法全文
中小中學(xué)生學(xué)籍管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范中小中學(xué)生學(xué)籍管理，提升新形勢(shì)下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)力，依照《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我國(guó)所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉行的高中、初中、普通中學(xué)、特殊教育中學(xué)、工讀中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱中學(xué))和在這種中學(xué)就讀的中學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱中學(xué)生)。
第三條中學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化形式，推行分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校施行的管理體制。
國(guó)務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地中學(xué)生學(xué)籍管理工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)全省聯(lián)網(wǎng)的中學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱電子學(xué)籍系統(tǒng))，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施行辦法。
市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)中學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定本省(區(qū)、市)學(xué)籍管理施行條例，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和中學(xué)中學(xué)生學(xué)籍管理工作;根據(jù)國(guó)家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和中學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換;作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管中學(xué)的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
地(市)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本省(區(qū)、市)關(guān)于中學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求;作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管中學(xué)的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
市級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中學(xué)的中學(xué)生學(xué)籍管理工作;應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理;督促中學(xué)做好中學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。
中學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)籍信息搜集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)舉辦日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二章學(xué)籍構(gòu)建
第四條中學(xué)生初次申領(lǐng)入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，中學(xué)應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，構(gòu)建學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。
學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)中學(xué)生學(xué)籍。
第五條學(xué)籍號(hào)以中學(xué)生市民身分證號(hào)為基礎(chǔ)生成，一人一號(hào)，終生不變。學(xué)籍號(hào)具體生成規(guī)則由國(guó)務(wù)院教育行政部門另行制定。
逐漸實(shí)行包含中學(xué)生學(xué)籍信息的免費(fèi)中學(xué)生卡。
第六條中學(xué)不得以虛假信息構(gòu)建中學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)構(gòu)建學(xué)籍。學(xué)籍主管部門和中學(xué)應(yīng)借助電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。
學(xué)籍管理推行"籍隨人走"。除普通中學(xué)接收特殊中學(xué)中學(xué)生隨班就讀、特殊教育中學(xué)、工讀中學(xué)外，校區(qū)不接收未按規(guī)定申領(lǐng)退學(xué)手續(xù)的中學(xué)生入學(xué)。殘障程度較重、無法步入中學(xué)學(xué)習(xí)的中學(xué)生，由承當(dāng)送教上門的中學(xué)構(gòu)建學(xué)籍。
第七條中學(xué)應(yīng)該從中學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其完善學(xué)籍檔案。
中學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括:
一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況;
二、學(xué)籍信息證明材料(戶口證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等);
三、綜合素養(yǎng)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等);
四、體質(zhì)健康測(cè)試及健康復(fù)檢信息、預(yù)防接種信息等;
五、在校期間的得獎(jiǎng)信息;
六、享受捐助信息;
七、省級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定。
第八條學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案列入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由中學(xué)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。
逐漸深化學(xué)籍檔案電子化，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。
第九條中學(xué)生退學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時(shí)，學(xué)籍檔案應(yīng)該轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)到中學(xué)或升入學(xué)校，轉(zhuǎn)出中學(xué)或結(jié)業(yè)中學(xué)應(yīng)保留電子檔案?jìng)浞荩瑫r(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案打印件。中學(xué)生最后中止學(xué)業(yè)的中學(xué)應(yīng)該歸檔永久保存中學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)。
中學(xué)合并的，其學(xué)籍檔案移交劃入的中學(xué)管理。
中學(xué)撤消的，其學(xué)籍檔案移交市級(jí)教育行政部門指定的單位管理。
第十條如中學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人提出更改中學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶籍簿》或其他證明文件向中學(xué)提出申請(qǐng)，并附《居民戶籍簿》復(fù)印件或其他證明打印件，由中學(xué)核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報(bào)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。
第三章學(xué)籍變動(dòng)管理
第十一條各學(xué)段各種學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求由市級(jí)教育行政部門按照國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌擬定。
第十二條正常升級(jí)中學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。
第十三條中學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或中學(xué)生結(jié)業(yè)(畢業(yè)、肄業(yè))時(shí)，分校應(yīng)及時(shí)維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料劃入中學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)中學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新。
第十四條中學(xué)生退學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)到中學(xué)應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出中學(xué)及雙方中學(xué)學(xué)籍主管部門給以核辦。
轉(zhuǎn)到、轉(zhuǎn)出中學(xué)和雙方中學(xué)學(xué)籍主管部門應(yīng)該分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成中學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
第十五條中學(xué)生代辦學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出中學(xué)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
第十六條中學(xué)生退學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)到中學(xué)應(yīng)該以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為中學(xué)生接續(xù)檔案。
第十七條特教學(xué)校中學(xué)生轉(zhuǎn)到普通中學(xué)隨班就讀全國(guó)學(xué)生學(xué)籍管理平臺(tái)，或普通中學(xué)隨班就讀殘障中學(xué)生轉(zhuǎn)到特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)到新校區(qū)，也可保留在原校區(qū)。
步入工讀中學(xué)就讀的中學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)到工讀中學(xué)，由原校區(qū)與中學(xué)生的母親或其他監(jiān)護(hù)人商定。
第十八條省(區(qū)、市)直管中學(xué)、設(shè)區(qū)的省直管中學(xué)中學(xué)生的轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)出情況，由中學(xué)每學(xué)期書面告知所在地縣(區(qū))教育行政部門。
第十九條中學(xué)生退學(xué)由母親或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，中學(xué)初審?fù)夂螅ㄟ^電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門登記。復(fù)學(xué)時(shí)全國(guó)學(xué)生學(xué)籍管理平臺(tái)，分校應(yīng)及時(shí)代辦相關(guān)手續(xù)。
中學(xué)生休學(xué)期間中學(xué)應(yīng)為其保留學(xué)籍。
第二十條中學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)該憑有效護(hù)照到現(xiàn)就讀中學(xué)代辦相關(guān)手續(xù)。回到境內(nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原先的學(xué)籍檔案。
第二十一條中學(xué)生死亡，中學(xué)應(yīng)該憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。
第二十二條中學(xué)應(yīng)將義務(wù)教育階段中學(xué)生退學(xué)情況依法及時(shí)書面上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)教育行政部門和學(xué)籍主管部門，在義務(wù)教育期限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并借助電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷孫輩退學(xué)的，就讀中學(xué)的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期終將中學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶口所在地縣(區(qū))教育行政部門。
第四章保障舉措
第二十三條地方教育行政部門和中學(xué)應(yīng)該為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學(xué)籍管理員，建立管理制度，完善工作機(jī)制。
對(duì)學(xué)籍管理員當(dāng)推行先培訓(xùn)后上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)學(xué)籍管理員的基本信息須報(bào)送上一級(jí)教育行政部門。
第二十四條地方教育行政部門和中學(xué)應(yīng)該每學(xué)期復(fù)核中學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息確切。
第二十五條各級(jí)教育行政部門和中學(xué)要構(gòu)建嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，防止學(xué)籍信息泄露和濫用。
第二十六條教育行政部門違背本辦法的規(guī)定，由上一級(jí)教育行政部門勒令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
第二十七條中學(xué)違背本辦法的規(guī)定，有下述情形之一的，由主管部門勒令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究市長(zhǎng)和相關(guān)人員責(zé)任:
一、不為已接收中學(xué)生構(gòu)建學(xué)籍檔案的;
二、以虛假信息構(gòu)建學(xué)籍或?qū)W籍檔案的;
三、不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息列入學(xué)籍檔案的;
四、不及晨報(bào)告義務(wù)教育階段中學(xué)生退學(xué)情況的;
五、接收中學(xué)生不為其代辦退學(xué)手續(xù)的;
六、不按規(guī)定為中學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的;
七、泄露或非法使用中學(xué)生學(xué)籍信息的;
八、違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章附則
第二十八條中學(xué)的外籍中學(xué)生和港澳臺(tái)中學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條市級(jí)教育行政部門應(yīng)制定或建立施行條例。
第三十條本辦法自2013年9月1日起實(shí)施。