建成10個以上未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
構(gòu)建幅射全省乃至世界的
科技創(chuàng)新策源地
不遺余力招引一大批國外外著名企業(yè)
和具有較大影響力的未來產(chǎn)業(yè)項目
支持組建未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟
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西安軟件園。林雙偉攝
最新施行意見頒布
石家莊多措并舉
推進培植發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)！
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于推進培植發(fā)展
未來產(chǎn)業(yè)的施行意見
榕政辦〔2023〕50號
各市（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，省直各委、辦、局（公司），自貿(mào)區(qū)海口片區(qū)管委會：
為全面提高產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中蘊育的新機遇，促進未來產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增量，推動建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。經(jīng)市政府同意，制訂本施行意見。
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發(fā)展目標
圍繞科創(chuàng)過道建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、成長較快的新材料產(chǎn)業(yè)突破前沿技術(shù)、跨越發(fā)展，促進新一代光電、自主人工智能、未來能源、深海空天開發(fā)、元宇宙、未來醫(yī)療等6個具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，前瞻布局量子科技、未來網(wǎng)路等2個蘊育期未來產(chǎn)業(yè)，到2030年，涌現(xiàn)一批有影響力的未來技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用、頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才，聚力構(gòu)建具有較強國際競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群和原始創(chuàng)新策源地。
西安科創(chuàng)過道金山科創(chuàng)街區(qū)。林雙偉攝
建設(shè)西南沿海創(chuàng)新策源地
以中國西北（廣東）科學(xué)城、濱海尚城為雙核心，做優(yōu)做強新型實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成10個以上未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建幅射全省乃至世界的科技創(chuàng)新策源地。
未來產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提高
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本產(chǎn)生，新材料、新一代光電、自主人工智能、未來能源等產(chǎn)業(yè)加速成長，推動構(gòu)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)聚集推動發(fā)展。
創(chuàng)新主體活力競相激發(fā)
未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)倍增提質(zhì)，培植30家背部企業(yè)、300家以上市級專精特新企業(yè)，引育一批國際一流的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)化建立
培植一批高層次人才，參與國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建20個以上重大應(yīng)用場景，產(chǎn)生校企用高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。
發(fā)展重點
采取“重點突破、梯度培植”的形式
建立“1+6+2”
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
（一）推進前沿新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
重點聚焦先進金屬材料、高性能功能纖維材料、高端精細化工新材料三個細分優(yōu)勢領(lǐng)域，促進新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托中科院海西研究院、中鋁中央研究院西南分院等載體，完善新材料創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，促使新材料產(chǎn)業(yè)突破前沿技術(shù)，實現(xiàn)跨越發(fā)展。探求突破液態(tài)金屬、新型高低溫超導(dǎo)材料、碳纖維復(fù)合材料、新一代3D復(fù)印材料等領(lǐng)域。加強半導(dǎo)體照明材料和新型顯示材料研制力度，推動新泰度分布式光纖傳感器技術(shù)研制應(yīng)用。
西安高新區(qū)創(chuàng)新園二期。西安高新區(qū)供圖
（二）推進重點產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展
1.新一代光電。重點瞄準光通訊、激光、光學(xué)鏡頭、LED等產(chǎn)業(yè)鏈，提高光學(xué)晶體材料、激光元件、光電通信模塊、光學(xué)鏡頭等產(chǎn)品競爭力，大力發(fā)展高檔光電芯片、高功率激光器、高速率光模塊國產(chǎn)化等，補足光學(xué)原材料、光通信設(shè)備、機器視覺設(shè)備等上下游缺位環(huán)節(jié)。依托中科院海西研究院、閩都創(chuàng)新實驗室、海峽創(chuàng)新實驗室等載體，推動攻破光電關(guān)鍵元元件及材料、高端芯片等核心技術(shù)，加大第三代半導(dǎo)體材料在新型顯示、智能光伏、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進我市光電產(chǎn)業(yè)鏈向高精度工業(yè)激光器、航天民航、光機械、智能機器人等“高精尖”應(yīng)用領(lǐng)域延展。
2.自主人工智能。立足浙江人工智能估算中心，幅射西北地區(qū)，舉辦人工智能發(fā)展方向的前沿核心技術(shù)攻關(guān)，推進自然語言處理、計算機視覺、語音辨識等通用技術(shù)研究，提高芯片算力借助率，構(gòu)建適配芯片的開發(fā)生態(tài)。重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能安防、智能金融、智能駕駛及無人機等六大應(yīng)用領(lǐng)域，努力培植和研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的人工智能領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品。前瞻布局類腦芯片，探求基于憶阻器的存算一體芯片，推動算力突破發(fā)展。
3.未來能源。聚焦儲能晶閘管及系統(tǒng)集成解決方案，積極探求通過充電廠實現(xiàn)電動車輛和電網(wǎng)之間能源互動的技術(shù)系統(tǒng)，率先建立儲能產(chǎn)業(yè)和新能源車輛產(chǎn)業(yè)的互惠共生生態(tài)圈。推進創(chuàng)立電物理實驗室，研究突破電物理儲能等前沿技術(shù)，推動成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用；舉辦“海上風電+儲能”試點建設(shè)，促進海上風電儲能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；舉辦“光儲充檢”一體化試點應(yīng)用，創(chuàng)建光儲充檢應(yīng)用示范區(qū)，構(gòu)建全省有影響力的新能源聚集中心。重點突破高效安全氧氣貯運武器、燃料電瓶關(guān)鍵材料、多功能壓縮機、大功率燃料電板和燃料電瓶車輛等領(lǐng)域的核心技術(shù)。舉辦適應(yīng)高寒高溫等使用環(huán)境，具有高可靠性、安全性的動力電板及相關(guān)配套系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)量子物理的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。舉辦大規(guī)模光伏加氫、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等新型供能模式，探求城市天然喉管道摻氫技術(shù)，試點煤氣發(fā)電廠輪機燃料用氫，力爭推動產(chǎn)生較為完備的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成生物質(zhì)能多場景應(yīng)用示范基地，實現(xiàn)生物質(zhì)能商業(yè)化應(yīng)用。
4.深海空天開發(fā)。圍繞國家深海資源開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向，籌謀完善國家級海工武器技術(shù)中心和國家實驗室，舉辦海工武器基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究，布局深海資源開發(fā)配套武器共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研制，重點突破海洋工程船舶、深海種植平臺、海上風電安裝、運維輔助武器以及相關(guān)配套設(shè)備和系統(tǒng)的設(shè)計制造技術(shù)，培植發(fā)展深海采礦武器、深海生物資源采集武器、深化資源加工武器等深海產(chǎn)業(yè)，推動海試驗證及示范應(yīng)用。運用北斗小鎮(zhèn)、國家月球空間信息成都產(chǎn)業(yè)化基地等載體，借助北斗網(wǎng)格碼、空間信息大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點發(fā)展水聲通訊、電子海圖、海洋遙感雷達等，構(gòu)建海上數(shù)字應(yīng)用中心，發(fā)展衛(wèi)星通訊、遙感測繪、導(dǎo)航定位等多功能融合的智能終端產(chǎn)品，培植發(fā)展高性能5G水陸空一體化傳輸系統(tǒng)，構(gòu)建以空間信息及應(yīng)用服務(wù)為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動促進“智慧低空”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速培植“無人機+行業(yè)場景”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“三維一體”智慧城市立體網(wǎng)格化管理示范平臺，拓展我市低空經(jīng)濟發(fā)展新下降極。
小同學(xué)體驗VR虛擬實驗。林雙偉攝
5.元宇宙。重點在軟件園、長樂功能區(qū)、臺西苑布局，以南京學(xué)院科技園為重點載體，做好區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)與算力、交互設(shè)備、數(shù)字基建等方面的技術(shù)支撐，從內(nèi)容生產(chǎn)、認證標準、數(shù)據(jù)處理、虛實界面、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境五大層級建立元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以游戲作為主要切入場景，逐漸擴充虛擬社區(qū)化和數(shù)學(xué)世界融合的應(yīng)用場景，重點發(fā)展VR/AR技術(shù)和產(chǎn)品研制生產(chǎn)、元宇宙辦公、元宇宙游戲、元宇宙消費、沉浸式社交、沉浸式圖書館/博物館等多種場景業(yè)態(tài)，加快推進感知交互的新型終端研發(fā)和系統(tǒng)化的虛擬內(nèi)容建設(shè)。圍繞NFT、腦機插口、智能芯片、算力網(wǎng)路等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)舉辦協(xié)同攻關(guān)，積極培植工業(yè)元宇宙、數(shù)字虛擬人、數(shù)字藝術(shù)品交易等業(yè)態(tài)。強化高性能估算芯片研制，突破人機交互、數(shù)字雙胞技術(shù)，超前布局人體數(shù)字雙胞、空中高速上網(wǎng)、基于全息通訊的高保真擴充顯示（XR）等新應(yīng)用場景，構(gòu)建虛實空間泛在智聯(lián)的統(tǒng)一網(wǎng)路。
6.未來醫(yī)療。重點圍繞重大新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、綠色藥業(yè)技術(shù)、合成生物技術(shù)、分子確診技術(shù)等新興領(lǐng)域，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交叉融合等熱點方向，扎實舉辦醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究，爭取建設(shè)一批國家科技計劃項目和省重大科技專項；推動建設(shè)國家級新藥技術(shù)創(chuàng)新平臺、新藥創(chuàng)制成果交易平臺、新藥創(chuàng)制產(chǎn)品申報平臺、新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用四大平臺，促進新型基因醫(yī)治載體研制、工程細胞建立、抗體工程優(yōu)化、人工智能輔助抗生素設(shè)計等困局技術(shù)突破。重點推進病理確診、基因檢查、檢測試劑、干細胞儲存/醫(yī)治、CAR-T免疫醫(yī)治、再生醫(yī)學(xué)、個性化診治、AI輔助診治等研制與生產(chǎn)，大力發(fā)展家用醫(yī)療器械、高端醫(yī)療器械。
（三）推進前瞻性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.量子科技。重點發(fā)展量子估算、量子通訊、量子檢測等領(lǐng)域，建設(shè)一流研制平臺、開源平臺和標準化公共服務(wù)平臺，建設(shè)西南量子科學(xué)中心，舉辦量子科技領(lǐng)域關(guān)鍵工程武器和量子精密檢測等關(guān)鍵核心技術(shù)研制，力爭在量子通訊、量子智能估算等應(yīng)用場景上取得突破。
2.未來網(wǎng)路。加碼網(wǎng)路操作系統(tǒng)、可編程網(wǎng)路、確定性網(wǎng)路、云網(wǎng)融合等環(huán)節(jié)，培植服務(wù)訂制網(wǎng)路（SCN）。推進智能估算理論技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品突破，攻關(guān)新一代信道編碼及調(diào)制技術(shù)、新一代天線與射頻技術(shù)、超高速光電太赫茲通訊、軟件與開源網(wǎng)路關(guān)鍵技術(shù)、高速全光通訊、動態(tài)頻譜共享技術(shù)、第六代聯(lián)通通訊（6G）等前沿技術(shù)。
重點任務(wù)
（一）以龍頭扶引推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，將引育龍頭企業(yè)作為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性工作，一是加強龍頭企業(yè)招商力度。關(guān)注和引育哪吒企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸（潛在）企業(yè)等，重點選聘上海、上海、深圳、杭州等創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出的地區(qū)，針對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，做好“搶”的文章，不遺余力招引一大批國外外著名企業(yè)和具有較大影響力的未來產(chǎn)業(yè)項目，努力加強未來產(chǎn)業(yè)極核效應(yīng)。
二是鼓勵本地龍頭企業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈、技術(shù)、資本、人才、市場等方面的資源優(yōu)勢，支持其完善專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)客平臺，創(chuàng)立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵職工創(chuàng)業(yè)和吸引外部上下游創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大積蓄主體力量。
中國西南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。林成熹攝
（二）以平臺建設(shè)推動科技創(chuàng)新
一是促進國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持閩都創(chuàng)新實驗室、數(shù)字中國研究院（廣東）、省集成電路設(shè)計中心（ICC）、北斗網(wǎng)格智能空間實驗室、鴻蒙創(chuàng)新中心、元宇宙創(chuàng)新中心等創(chuàng)立未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟量子物理的應(yīng)用范圍，加強面向未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究資金投入，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家重點實驗室，積極爭取加入國家大科學(xué)裝置網(wǎng)路節(jié)點，重點集聚未來產(chǎn)業(yè)舉辦戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。
二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作新模式。推進龍頭企業(yè)加強研制投入，鼓勵企業(yè)與院校舉辦平臺共建，籌建集科學(xué)研究、應(yīng)用研究、人才培養(yǎng)等多重功能于一體的新型研制機構(gòu)，探求舉辦交付式研制，構(gòu)建需求導(dǎo)向型的項目選題機制、成果評價機制，為企業(yè)研制、成果轉(zhuǎn)化提供強力支撐。
三是推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加速孵育科技初創(chuàng)企業(yè)，拉長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建“專業(yè)科技企業(yè)孵化器+科技園區(qū)”發(fā)展模式，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。
四是構(gòu)建“揭榜掛帥”制度。針對未來產(chǎn)業(yè)“卡手腕”技術(shù)，施行一批面向全球的“揭榜掛帥”項目，引進全球頂級人才、科研團隊和創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建以市場化為導(dǎo)向的利益風險分擔機制，促進研制活動產(chǎn)業(yè)化。
（三）以場景建設(shè)構(gòu)筑試點示范
一是強化未來技術(shù)初期應(yīng)用場景建設(shè)，推動未來技術(shù)跨界應(yīng)用場景開發(fā)，構(gòu)建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”場景應(yīng)用創(chuàng)新體系，以先行試驗、融合應(yīng)用推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)一批未來社區(qū)、未來鞋廠、未來診所、未來商業(yè)、未來公園、未來教育等典范示范場景。
二是施行產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，創(chuàng)造新的應(yīng)用場景和消費需求，加強未來技術(shù)跨學(xué)科跨領(lǐng)域拓展應(yīng)用，構(gòu)建若干未來技術(shù)應(yīng)用和未來產(chǎn)業(yè)融合場景。
三是創(chuàng)新首推新政。加強未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)的首臺套、首批次、首版次推廣應(yīng)用力度，持續(xù)頒布應(yīng)用推廣新政。
數(shù)字中國會展中心。池遠攝
（四）以載體建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集
推進深化園區(qū)標準化建設(shè)，充分發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢，加強科技服務(wù)和要素保障，促進未來產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
一是依托科創(chuàng)過道建設(shè)，重點圍繞新一代光電、自主人工智能、元宇宙、量子科技、未來網(wǎng)路等領(lǐng)域，推動原創(chuàng)性技術(shù)研制及成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建國家級原創(chuàng)性技術(shù)研制及成果轉(zhuǎn)化重要基地。
二是依托國家級、省級工業(yè)園區(qū)，聚焦新材料、深海空天開發(fā)、未來能源、未來醫(yī)療等領(lǐng)域，促使一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快一批未來產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，構(gòu)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
保障舉措
（一）細化行動方案。依托產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，由各牽頭部門負責，分行業(yè)細化擬定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，明晰工作目標和任務(wù)清單，構(gòu)建“六個一”工作機制，即一項未來產(chǎn)業(yè)對應(yīng)一份龍頭企業(yè)和“隱形亞軍”企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一套科技創(chuàng)新體系、一個新政工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)。
（二）加強新政支持。根據(jù)寬容審慎原則，統(tǒng)籌監(jiān)管和服務(wù)，適當放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場準入，推進科研人才減負松綁的機制新政創(chuàng)新。推動要素市場化配置，加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，研究未來產(chǎn)業(yè)用地模式，帶動數(shù)據(jù)開放和交易。落實研制費用加計交納、裝備首臺（套）、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等新政，鼓勵市場舉辦消費補助，培植壯大市場需求。加強人才服務(wù)保障和融資支持。
（三）營造發(fā)展氣氛。推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，增加制度性交易成本，規(guī)范市場競爭秩序，強化對“無人區(qū)”創(chuàng)新的制度性保護。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氣氛與創(chuàng)新文化。加強試點應(yīng)用、創(chuàng)新示范案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣的力度。推進科普教育，讓更多未來科學(xué)種子蘊育出芽，為未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑基礎(chǔ)。
龍巖市人民政府辦公廳
2023年7月3日