建成10個以上未來產業創新中心
構建幅射全省乃至世界的
科技創新策源地
不遺余力招引一大批國外外著名企業
和具有較大影響力的未來產業項目
支持組建未來產業戰略聯盟
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西安軟件園。林雙偉攝
最新施行意見頒布
石家莊多措并舉
推進培植發展未來產業！
重慶市人民政府辦公廳
關于推進培植發展
未來產業的施行意見
榕政辦〔2023〕50號
各市（市）區人民政府，高新區管委會，省直各委、辦、局（公司），自貿區海口片區管委會：
為全面提高產業體系現代化水平，搶抓產業結構和布局調整過程中蘊育的新機遇，促進未來產業成為經濟高質量發展的新增量，推動建設現代化國際城市。經市政府同意，制訂本施行意見。
施行意見有什么目標任務？
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發展目標
圍繞科創過道建設，加快產業基礎良好、成長較快的新材料產業突破前沿技術、跨越發展，促進新一代光電、自主人工智能、未來能源、深海空天開發、元宇宙、未來醫療等6個具有發展潛力的產業倍增發展，前瞻布局量子科技、未來網路等2個蘊育期未來產業，到2030年，涌現一批有影響力的未來技術、創新應用、頭部企業和領軍人才，聚力構建具有較強國際競爭力的未來產業集群和原始創新策源地。
西安科創過道金山科創街區。林雙偉攝
建設西南沿海創新策源地
以中國西北（廣東）科學城、濱海尚城為雙核心，做優做強新型實驗室和重大科技基礎設施，建成10個以上未來產業創新中心，構建幅射全省乃至世界的科技創新策源地。
未來產業競爭力持續提高
未來產業發展體系基本產生，新材料、新一代光電、自主人工智能、未來能源等產業加速成長，推動構建一批未來產業先導區，推動產業聚集推動發展。
創新主體活力競相激發
未來產業領域科技型企業倍增提質，培植30家背部企業、300家以上市級專精特新企業，引育一批國際一流的未來產業創新領軍人才和高水平創新團隊。
產業發展生態優化建立
培植一批高層次人才，參與國家大科學計劃和大科學工程，持續優化創新生態，構建20個以上重大應用場景，產生校企用高效協同的創新生態。
發展重點
采取“重點突破、梯度培植”的形式
建立“1+6+2”
未來產業發展體系
（一）推進前沿新材料產業跨越發展
重點聚焦先進金屬材料、高性能功能纖維材料、高端精細化工新材料三個細分優勢領域，促進新材料與新一代信息技術、新能源、生物醫藥等產業融合發展，依托中科院海西研究院、中鋁中央研究院西南分院等載體，完善新材料創新中心和技術轉化中心，加大基礎研究和技術積累，促使新材料產業突破前沿技術，實現跨越發展。探求突破液態金屬、新型高低溫超導材料、碳纖維復合材料、新一代3D復印材料等領域。加強半導體照明材料和新型顯示材料研制力度，推動新泰度分布式光纖傳感器技術研制應用。
西安高新區創新園二期。西安高新區供圖
（二）推進重點產業倍增發展
1.新一代光電。重點瞄準光通訊、激光、光學鏡頭、LED等產業鏈，提高光學晶體材料、激光元件、光電通信模塊、光學鏡頭等產品競爭力，大力發展高檔光電芯片、高功率激光器、高速率光模塊國產化等，補足光學原材料、光通信設備、機器視覺設備等上下游缺位環節。依托中科院海西研究院、閩都創新實驗室、海峽創新實驗室等載體，推動攻破光電關鍵元元件及材料、高端芯片等核心技術，加大第三代半導體材料在新型顯示、智能光伏、半導體照明等領域的應用。推進我市光電產業鏈向高精度工業激光器、航天民航、光機械、智能機器人等“高精尖”應用領域延展。
2.自主人工智能。立足浙江人工智能估算中心，幅射西北地區，舉辦人工智能發展方向的前沿核心技術攻關，推進自然語言處理、計算機視覺、語音辨識等通用技術研究，提高芯片算力借助率，構建適配芯片的開發生態。重點發展工業互聯網、智慧醫療、智慧教育、智能安防、智能金融、智能駕駛及無人機等六大應用領域，努力培植和研制一批具有自主知識產權和良好市場前景的人工智能領域高新技術產品。前瞻布局類腦芯片，探求基于憶阻器的存算一體芯片，推動算力突破發展。
3.未來能源。聚焦儲能晶閘管及系統集成解決方案，積極探求通過充電廠實現電動車輛和電網之間能源互動的技術系統，率先建立儲能產業和新能源車輛產業的互惠共生生態圈。推進創立電物理實驗室，研究突破電物理儲能等前沿技術，推動成果轉化和示范應用；舉辦“海上風電+儲能”試點建設，促進海上風電儲能產業化應用；舉辦“光儲充檢”一體化試點應用，創建光儲充檢應用示范區，構建全省有影響力的新能源聚集中心。重點突破高效安全氧氣貯運武器、燃料電瓶關鍵材料、多功能壓縮機、大功率燃料電板和燃料電瓶車輛等領域的核心技術。舉辦適應高寒高溫等使用環境，具有高可靠性、安全性的動力電板及相關配套系統技術攻關量子物理的應用范圍，實現自主研發及產業化應用。舉辦大規模光伏加氫、分布式發電、熱電聯供等新型供能模式，探求城市天然喉管道摻氫技術，試點煤氣發電廠輪機燃料用氫，力爭推動產生較為完備的生物質能產業發展生態體系，建成生物質能多場景應用示范基地，實現生物質能商業化應用。
4.深海空天開發。圍繞國家深海資源開發戰略導向，籌謀完善國家級海工武器技術中心和國家實驗室，舉辦海工武器基礎技術、關鍵技術應用開發研究，布局深海資源開發配套武器共性技術和關鍵技術研制，重點突破海洋工程船舶、深海種植平臺、海上風電安裝、運維輔助武器以及相關配套設備和系統的設計制造技術，培植發展深海采礦武器、深海生物資源采集武器、深化資源加工武器等深海產業，推動海試驗證及示范應用。運用北斗小鎮、國家月球空間信息成都產業化基地等載體，借助北斗網格碼、空間信息大數據等技術，重點發展水聲通訊、電子海圖、海洋遙感雷達等，構建海上數字應用中心，發展衛星通訊、遙感測繪、導航定位等多功能融合的智能終端產品，培植發展高性能5G水陸空一體化傳輸系統，構建以空間信息及應用服務為特色的全產業鏈。推動促進“智慧低空”新型基礎設施建設，加速培植“無人機+行業場景”產業生態，構建“三維一體”智慧城市立體網格化管理示范平臺，拓展我市低空經濟發展新下降極。
小同學體驗VR虛擬實驗。林雙偉攝
5.元宇宙。重點在軟件園、長樂功能區、臺西苑布局，以南京學院科技園為重點載體，做好區塊鏈、網絡與算力、交互設備、數字基建等方面的技術支撐，從內容生產、認證標準、數據處理、虛實界面、網絡環境五大層級建立元宇宙產業生態鏈。以游戲作為主要切入場景，逐漸擴充虛擬社區化和數學世界融合的應用場景，重點發展VR/AR技術和產品研制生產、元宇宙辦公、元宇宙游戲、元宇宙消費、沉浸式社交、沉浸式圖書館/博物館等多種場景業態，加快推進感知交互的新型終端研發和系統化的虛擬內容建設。圍繞NFT、腦機插口、智能芯片、算力網路等元宇宙關鍵技術舉辦協同攻關，積極培植工業元宇宙、數字虛擬人、數字藝術品交易等業態。強化高性能估算芯片研制，突破人機交互、數字雙胞技術，超前布局人體數字雙胞、空中高速上網、基于全息通訊的高保真擴充顯示（XR）等新應用場景，構建虛實空間泛在智聯的統一網路。
6.未來醫療。重點圍繞重大新藥創制、高端醫療器械、綠色藥業技術、合成生物技術、分子確診技術等新興領域，以及大數據、人工智能、新材料等與醫藥產業交叉融合等熱點方向，扎實舉辦醫藥前沿領域的基礎理論和科學研究，爭取建設一批國家科技計劃項目和省重大科技專項；推動建設國家級新藥技術創新平臺、新藥創制成果交易平臺、新藥創制產品申報平臺、新藥創制成果轉化應用四大平臺，促進新型基因醫治載體研制、工程細胞建立、抗體工程優化、人工智能輔助抗生素設計等困局技術突破。重點推進病理確診、基因檢查、檢測試劑、干細胞儲存/醫治、CAR-T免疫醫治、再生醫學、個性化診治、AI輔助診治等研制與生產，大力發展家用醫療器械、高端醫療器械。
（三）推進前瞻性產業創新發展
1.量子科技。重點發展量子估算、量子通訊、量子檢測等領域，建設一流研制平臺、開源平臺和標準化公共服務平臺，建設西南量子科學中心，舉辦量子科技領域關鍵工程武器和量子精密檢測等關鍵核心技術研制，力爭在量子通訊、量子智能估算等應用場景上取得突破。
2.未來網路。加碼網路操作系統、可編程網路、確定性網路、云網融合等環節，培植服務訂制網路（SCN）。推進智能估算理論技術和創新產品突破，攻關新一代信道編碼及調制技術、新一代天線與射頻技術、超高速光電太赫茲通訊、軟件與開源網路關鍵技術、高速全光通訊、動態頻譜共享技術、第六代聯通通訊（6G）等前沿技術。
重點任務
（一）以龍頭扶引推動產業發展
圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，將引育龍頭企業作為發展未來產業的先導性工作，一是加強龍頭企業招商力度。關注和引育哪吒企業、瞪羚企業、獨角獸（潛在）企業等，重點選聘上海、上海、深圳、杭州等創新資源密集、產業特色優勢突出的地區，針對我市未來產業發展重點領域，做好“搶”的文章，不遺余力招引一大批國外外著名企業和具有較大影響力的未來產業項目，努力加強未來產業極核效應。
二是鼓勵本地龍頭企業平臺化、生態化發展。充分發揮龍頭企業在供應鏈、技術、資本、人才、市場等方面的資源優勢，支持其完善專業化眾創空間、孵化器等創客平臺，創立企業內部創業投資基金，鼓勵職工創業和吸引外部上下游創業企業，產生產業鏈大中小企業融通發展格局，為未來產業發展壯大積蓄主體力量。
中國西南大數據產業園。林成熹攝
（二）以平臺建設推動科技創新
一是促進國家級創新平臺建設。支持閩都創新實驗室、數字中國研究院（廣東）、省集成電路設計中心（ICC）、北斗網格智能空間實驗室、鴻蒙創新中心、元宇宙創新中心等創立未來產業戰略聯盟量子物理的應用范圍，加強面向未來產業的基礎研究資金投入，建設一批國家技術創新中心和國家重點實驗室，積極爭取加入國家大科學裝置網路節點，重點集聚未來產業舉辦戰略性、前瞻性、基礎性研究。
二是搭建產學研合作新模式。推進龍頭企業加強研制投入，鼓勵企業與院校舉辦平臺共建，籌建集科學研究、應用研究、人才培養等多重功能于一體的新型研制機構，探求舉辦交付式研制，構建需求導向型的項目選題機制、成果評價機制，為企業研制、成果轉化提供強力支撐。
三是推動科技企業孵化器建設。加速孵育科技初創企業，拉長創新創業孵化鏈條，構建“專業科技企業孵化器+科技園區”發展模式，構建“眾創空間+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。
四是構建“揭榜掛帥”制度。針對未來產業“卡手腕”技術，施行一批面向全球的“揭榜掛帥”項目，引進全球頂級人才、科研團隊和創新型企業，構建以市場化為導向的利益風險分擔機制，促進研制活動產業化。
（三）以場景建設構筑試點示范
一是強化未來技術初期應用場景建設，推動未來技術跨界應用場景開發，構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”場景應用創新體系，以先行試驗、融合應用推動技術轉化和產品開發，建設一批未來社區、未來鞋廠、未來診所、未來商業、未來公園、未來教育等典范示范場景。
二是施行產業跨界融合工程，創造新的應用場景和消費需求，加強未來技術跨學科跨領域拓展應用，構建若干未來技術應用和未來產業融合場景。
三是創新首推新政。加強未來產業新產品、新應用、新服務的首臺套、首批次、首版次推廣應用力度，持續頒布應用推廣新政。
數字中國會展中心。池遠攝
（四）以載體建設推動產業聚集
推進深化園區標準化建設，充分發揮科技、人才、產業基礎等資源優勢，加強科技服務和要素保障，促進未來產業聚集發展。
一是依托科創過道建設，重點圍繞新一代光電、自主人工智能、元宇宙、量子科技、未來網路等領域，推動原創性技術研制及成果轉化，構建國家級原創性技術研制及成果轉化重要基地。
二是依托國家級、省級工業園區，聚焦新材料、深海空天開發、未來能源、未來醫療等領域，促使一批科技成果轉化應用，加快一批未來產業項目落地建設，構建一批未來產業先導區。
保障舉措
（一）細化行動方案。依托產業鏈工作機制，由各牽頭部門負責，分行業細化擬定未來產業發展行動方案，明晰工作目標和任務清單，構建“六個一”工作機制，即一項未來產業對應一份龍頭企業和“隱形亞軍”企業清單、一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一套科技創新體系、一個新政工具包、一家戰略咨詢支撐機構。
（二）加強新政支持。根據寬容審慎原則，統籌監管和服務，適當放寬新興領域產品和服務市場準入，推進科研人才減負松綁的機制新政創新。推動要素市場化配置，加強企業創新主體地位，研究未來產業用地模式，帶動數據開放和交易。落實研制費用加計交納、裝備首臺（套）、創新產品推廣等新政，鼓勵市場舉辦消費補助，培植壯大市場需求。加強人才服務保障和融資支持。
（三）營造發展氣氛。推進市場化、法治化、國際化營商環境建設，增加制度性交易成本，規范市場競爭秩序，強化對“無人區”創新的制度性保護。大力營造鼓勵創新、寬容失敗、尊重人才、尊重創造的社會氣氛與創新文化。加強試點應用、創新示范案例總結和經驗推廣的力度。推進科普教育，讓更多未來科學種子蘊育出芽，為未來產業持續發展構筑基礎。
龍巖市人民政府辦公廳
2023年7月3日