我國農業基礎地位尚未鞏固，農民吃飯條件尚未根本改善，農業勞動生產率水平仍然較低，城鄉經濟差距持續擴大。 要扭轉這種被動局面，需要對農業領域進行大量投資，這也是由農業公共財政的特點、現實和理論要求決定的。 農業自然風險和市場風險的弱行業特征，給農業經營帶來了較大風險，客觀上需要金融支持。 農產品供需的特殊性決定了農業的發展需要更多的政府政策。 調整的力度； 農業的比較效益較低，在市場競爭中處于劣勢，需要政府提供財政和政策支持。 根據公共財政理論，市場經濟條件下，金融活動的范圍主要是糾正市場失靈、糾正外部影響、維持有效競爭、穩定經濟。 目前，我國財政對農業的投入主要集中在基礎設施建設、農業科研技術推廣和生態環境治理等項目上，體現了國家財政對農業的支持。 近年來，國家財政對農業的投入不斷加大。 2007年比上年增加520億元，增長15.3%； 2006年，各項資金3397項，增長14.2%，高于2006年財政預算收入11.7%的增幅； 2005年為2975億元，增長13.3%。 然而，農業支出占財政支出的13.3%。 這一比例一直低于10%。 因此，還需要加大投入。
2008年兩會上，最引人注目的數字是效率投入產出比，今年中央財政預算安排5625億元，比上年增加1307億元。 這種增幅在歷史上是罕見的。 國務院日前決定，中央財政在支持農業和糧食生產等10項重要舉措中，新增農業投入品綜合直接補貼資金252.5億元。 本文認為，為了加大對農業的支持力度，國家除了加大對農業的財政投入外，還應致力于解決財政資金使用效率和效率損失問題。 這樣效率投入產出比，在投入總量不變的情況下，可以滿足農業領域財政支農資金的需求，相對擴大農業財政投資規模。 本文試圖從農業綜合開發土地經營項目入手，研究我國糧食主產區財政農業資金的相對使用效率，進一步找出影響其使用效率的主要原因，從而探討如何提高財政農業資金的使用效率。控制我國主糧暨南大學碩士學位論文對糧食產區土地經營項目資金使用效率進行綜合評價，以達到提高財政涉農資金使用效率的目的。 本文的主要研究意義如下： 1.為政府農業資本投資方向提供實踐依據。 財政支出效益后評價有利于提高資源配置效率。 它可以使農業以有限的財力投入更多的產出。 開展這方面的研究可以為政府農業資金的投資方向提供實踐依據，從而提高農業資金的使用效率。
2、有利于培養效益觀念。 我國財政農業投資效率低下的一個重要原因是效益觀念淡薄。 如果頭腦中沒有效率的概念，必然導致資金使用效率低下，也就缺乏提高資金使用效率的動力。 開展財政支出效益評價，可以促進效益觀念的形成，有利于效益觀念的培育。 3、有利于反腐敗、弘揚廉潔，也有利于提高公共決策效率。 一些地區挪用、濫用、非法侵占、截留農資的現象仍時有發生。 這種現象會影響農業支出，導致農業財政資金使用效率低下。 因此，進行財政支出效益評價可以在一定程度上遏制腐敗，提高公共決策效率。 1.2 本文的研究內容和基本框架 本文擬從農業綜合開發中的土地治理項目入手，研究我國各地區財政資金在該項目上的使用效率，并提出解決損失問題的方案農業資金使用效率。 章節寫作：闡述研究選題的意義，確立研究方法和研究結構，說明研究的特點和創新點。 第二章：對國內外研究進行簡要回顧和評述，并對現有的政府評估方法進行介紹。 第二章：對農業綜合開發和土地管理項目進行了較為詳細的說明，并對研究方法的選擇進行了說明。 第三章介紹了數據包絡分析的特點、基本模型、經濟意義、預測分析和擴展模型的使用，并對該方法的發展進行了展望。第三章13個重大土地治理項目資金使用效果我國糧食產區
