4、組織效率、管理效率和個人效率回歸目的性和可操作性（衡量政治社會制度回歸行政效率是衡量整個公共行政活動的重要標準行政效率有助于建立政府、市場和政府之間的良性關系）社會行政效率觀關系到我國的現(xiàn)代化進程，行政效率是公共行政學中的一個重要研究課題，效率、效果和效果，公共行政成果包括行政效率和行政效能及其組合——行政效率。效率有兩個層次：有效性，內部評價，即行政效率；外部有效性評價，即行政（社會效益），賦予行政效率以效率的內涵和效益的外延。 行政效率貫穿于行政管理的各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個起點和終點。 行政效率是效率、效果、效益回歸這一范式的綜合體現(xiàn)。 從規(guī)范的角度出發(fā)，我們首先探討理想意義上的行政效率（如“什么是行政效率”、“高效的公共行政是什么樣子”），然后通過邏輯推導，得出行政效率這一高度抽象的概念。層層分解，層層細化，最終落實為運營指標。 回歸經(jīng)典理論內部效率、行為科學理論、整體效率、企業(yè)創(chuàng)新理論、X效率與重塑政府外部效率公共選擇理論回歸3E回報涉及成本與投入的關系經(jīng)濟（）涉及投入與投入的關系產出 效率（）涉及產出與客觀效果之間的關系 效益（） 績效 以行政成本為基礎，根據(jù)支出和使用是否合理、是否取得實際效果來衡量行政效率的方法。
管理成本計量方法包括單位成本計量法、人均成本計量法和計件成本計量法。 主要取決于行政機關能否充分發(fā)揮行政職能，能否順利實現(xiàn)行政目標。 是將既定標準與行政管理實際成效進行比較，判斷行政效率水平的一種定性行政效率衡量方法。 它是對影響行政效率的各個因素分別進行評價，并綜合評價結果來衡量行政效率的方法。 一般分為兩個步驟：第一步是對影響行政效率的各種因素進行衡量和評價； 第二步是進行加權綜合評價，以評價結果作為衡量行政效率水平的標準。 回到美國管理學家艾默生的效率原則：“正確的人，在正確的時間，在正確的地點，以正確的方式，做正確的工作。” 行政效率應該是指行政機關利用合理的時間做好正確的工作。 成本合理，行政事務處理得當，社會效果預期。 行政速度：即做事的速度。 就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指時間的合理利用。 這個合理的時間標準是指行政服務接受者期望的“快”與可接受的“慢”的結合。 行政正確性：對于抽象行政行為而言，行政行為的正確性是指在充分考慮相關當事人合理利益的基礎上，制定積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展的公共政策（包括各類法律、法規(guī)和規(guī)范性文件）。利益集團。 社會的發(fā)展最終提高社會的整體福利。 對于具體行政行為來說，行政效力是指行政機關對管理（服務）對象作出的合法、合理、公平、公正的行政決定。
回到美國管理學家艾默生的效率原則：“正確的人，在正確的時間，在正確的地點，以正確的方式，做正確的工作。” 行政效率應該是指行政機關利用合理的時間做好正確的工作。 成本效率有哪幾種，正確處理行政事務，產生預期的社會效果。 行政速度：即做事的速度。 就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指時間的合理利用。 這個合理的時間標準是指行政服務接受者期望的“快”與可接受的“慢”的結合。 行政正確性：對于抽象行政行為而言，行政行為的正確性是指在充分考慮相關當事人合理利益的基礎上，制定積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展的公共政策（包括各類法律、法規(guī)和規(guī)范性文件）。利益集團。 社會的發(fā)展最終提高社會的整體福利。 對于具體行政行為來說，行政效力是指行政機關對管理（服務）對象作出的合法、合理、公平、公正的行政決定。 1、政府行政成本觀念不強。 它更關心算政治賬和社會賬，而不是經(jīng)濟賬。 弗里德曼“花錢辦事”理論2、迷信人多力量大，搞“人海”戰(zhàn)術。 法國林格曼的“拔河實驗”和“搭便車” 3.白干，忙而不進 4.層次多，環(huán)節(jié)多，管理方法復雜 阮大方經(jīng)營停車場 5.掩蓋錯誤，夸大實際業(yè)績官方人士透露，重返數(shù)字政府的美籍華人阮大方計劃投資浙江省杭州市靈隱停車場。 從1993年開始，經(jīng)過五年的工作，停車場未能如期啟動。
為此，阮大方寫下了一首打油詩：“一心一意，志在歸國；兩全其美，建設武杭；三公司合作，政策對了；到處報道，大家點贊；五年奔波，一波三折；六次聯(lián)檢，肺碎心碎；竅門多，難找方向；四面八方有風雨，有是短篇和長篇；九曲折，酒煙共擔；很敏感，請示請教；耐心很重要，所以單獨拜訪；干巴巴的解釋一下，喜歡雞同鴨講；稅收萬歲，費用先行；趕時間再慢考慮；有百萬資金，就這么花；不撤，不要灰心，雖然很難，但突破性的成果就在眼前，我擅長可持續(xù)經(jīng)營。” 回到行政人員 政府機構職能定位 權力配置 行政方法 行政程序 行政理念 外部環(huán)境 回到彼得原則 帕金森定律 “在一個等級制度中，每個員工都傾向于晉升到他不勝任的職位。”彼得指出，每個員工由于在原職位上的良好表現(xiàn)（能力），他將被提升到更高級別的職位；然后，如果他繼續(xù)有能力，他將進一步晉升，直到達到他不勝任的職位。彼得的推論源自這就是“每一個崗位最終都會被不合格的員工所占據(jù)”。 等級組織中的大部分工作任務都是由尚未達到勝任水平的員工來完成的。”每個員工最終都會到達彼得高地，他的提升商數(shù)為零。彼得原理被認為與帕金森定律有關。回到帕金森定律（'sLaw）效率有哪幾種，是官僚制或官僚現(xiàn)象的別稱，源自英國學者CN帕金森所著的《帕金森定律》一書的書名，有七條定律：官員數(shù)量增加，與此無關，而是由兩種動機造成的：每個官員都希望增加下屬而不是對手（比如“投票”）；官員之間互相創(chuàng)造工作（比如行政審批、行業(yè)以及商業(yè)、稅務、審計、公安、既得利益驅動
