一、建設(shè)背景
2010年中國政府出臺了《國家中常年教育變革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，規(guī)劃中明晰要求建設(shè)全省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育管理信息系統(tǒng)。
2012年教育部發(fā)布了《教育信息化六年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，提出八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，國家教育管理信息系統(tǒng)便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2012年9月，國家舉行第一次全省教育信息化工作大會(huì)，此次大會(huì)確定了教育信息化的主要任務(wù)就是建設(shè)“三通兩平臺”。“三通”指寬帶網(wǎng)路校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通，“兩平臺”指教育管理公共服務(wù)平臺和教育資源公共服務(wù)平臺。其中教育管理公共服務(wù)平臺的核心任務(wù)是建設(shè)國家教育管理信息系統(tǒng)。
2013年，為推動(dòng)深化國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，教育部即將發(fā)布《國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步明晰了國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。
二、主要任務(wù)
國家教育管理信息系統(tǒng)有三大核心任務(wù)：
第一項(xiàng)任務(wù)是建設(shè)三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。包括全省中學(xué)生數(shù)據(jù)庫，為全省每一名中學(xué)生構(gòu)建全省惟一的電子檔案，推行全省中學(xué)生“一人一號、終身不變”;全省班主任數(shù)據(jù)庫，為全省每一名班主任構(gòu)建全省惟一的電子檔案，推行全省班主任“一人一號”;全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫，為每一所中學(xué)及其資產(chǎn)構(gòu)建全省惟一的電子檔案，推行全省中學(xué)“一校一碼”。
第二項(xiàng)任務(wù)是建設(shè)五大教育管理信息系統(tǒng)，包括全省中學(xué)生管理信息系統(tǒng)、全國班主任管理信息系統(tǒng)、全國中學(xué)管理信息系統(tǒng)、教育規(guī)劃與決策系統(tǒng)、教育專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。
第三項(xiàng)任務(wù)是建設(shè)“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”體系。“兩級建設(shè)”是指在國家和省兩級建設(shè)教育數(shù)據(jù)中心，即1個(gè)國家級教育數(shù)據(jù)中心和32個(gè)市級教育數(shù)據(jù)中心(1+32)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的集中布署和統(tǒng)一運(yùn)維。“五級應(yīng)用”是指在國家、省、地市、縣和中學(xué)三級建設(shè)應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)體系，以保障系統(tǒng)在全省各級教育部門和各種中學(xué)的全面覆蓋和深入應(yīng)用。
三、成果應(yīng)用
1.教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成
目前，三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已基本建成，囊括了學(xué)前、中中學(xué)、中職、高等教育等教育階段，完成全省50多萬所中學(xué)(機(jī)構(gòu))、1700多萬名班主任、2.4億名中學(xué)生、200多萬棟校舍的數(shù)據(jù)入庫，實(shí)現(xiàn)全省所有中學(xué)“一校一碼”，全省中小中學(xué)生“一人一號”。
2.教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展
全省中學(xué)生管理信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;全省班主任管理信息系統(tǒng)逐漸投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年3月之前能在全省各市完成布署，覆蓋全省所有的中學(xué)和班主任;全省中學(xué)管理信息系統(tǒng)已具雛型，其中中學(xué)(機(jī)構(gòu))管理系統(tǒng)早已建設(shè)完成，目前正在開發(fā)建設(shè)中學(xué)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、裝備和其他辦學(xué)條件的系統(tǒng)，預(yù)計(jì)今年能否全部完成;國家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)已上線運(yùn)行，在教育決策中發(fā)揮重要作用。以上系統(tǒng)早已覆蓋全省所有省、市、縣和中學(xué)，包括3000多個(gè)教育部門、50多萬所中學(xué)、300多萬用戶。
3.應(yīng)用效益逐漸顯露
以全省中小中學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為例，2014年1月這個(gè)系統(tǒng)已在全省即將聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)1.93億中小中學(xué)生信息入庫。2015年系統(tǒng)已完成3689萬中學(xué)生結(jié)業(yè)、1.25億中學(xué)生升級、3795萬新生入學(xué)、691萬中學(xué)生退學(xué)等工作，其中跨省退學(xué)中學(xué)生達(dá)89萬。初步恐怕，2015年僅網(wǎng)上退學(xué)這一項(xiàng)工作，即可為全省中學(xué)生家庭節(jié)省近43萬元。
同時(shí)，這種系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)在教育經(jīng)費(fèi)安排、貧困中學(xué)生捐助、營養(yǎng)改善計(jì)劃、招生考試、控輟保學(xué)、隨遷孫輩、留守兒童關(guān)愛、學(xué)生流動(dòng)監(jiān)控等工作方面發(fā)揮重要支撐作用。
四、2020年展望
1.指導(dǎo)思想
首先是強(qiáng)化整合，要把各種分散的系統(tǒng)逐漸整合成規(guī)模化的系統(tǒng)。其次是加強(qiáng)融合，一是加強(qiáng)國家系統(tǒng)與地方和中學(xué)系統(tǒng)的融合，發(fā)揮綜合效用;二是在關(guān)注教育管理需求的基礎(chǔ)上，促使管理與教學(xué)的融合，通過管理信息系統(tǒng)支撐教育教學(xué)。第三是促使應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)的目的是應(yīng)用，未來三年要充分發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢，拓展系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度。第四是提高服務(wù)，服務(wù)是系統(tǒng)建設(shè)的終極目標(biāo)，要力爭為各級教育部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)公眾提供全面周到的服務(wù)。最后是推動(dòng)創(chuàng)新，要通過系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新，使國家教育管理信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的效用。
2.推動(dòng)原則
第一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步施行。中央統(tǒng)籌規(guī)劃國家教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署國家核心信息系統(tǒng)。地方和中學(xué)按照國家統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用。高度注重網(wǎng)路信息安全，與平臺建設(shè)同步規(guī)劃、同步施行。
第二是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、服務(wù)為先。積極拓展國家教育管理公共服務(wù)平臺應(yīng)用的廣度和深度，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，為班主任、學(xué)生、家長和社會(huì)公眾提供開放的服務(wù)窗口，逐漸將國家教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)成為一項(xiàng)惠民工程。
第三是資源共享、融合創(chuàng)新。整合中央和市級教育數(shù)據(jù)中心資源，發(fā)揮信息系統(tǒng)的整體和綜合優(yōu)勢，促進(jìn)信息系統(tǒng)與教育教學(xué)的深度融合，推動(dòng)教育教學(xué)管理模式創(chuàng)新，產(chǎn)生國家教育管理公共服務(wù)平臺開放共享的局面。
第四是政府主導(dǎo)、多方參與。政府在教育管理服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)積極吸引中學(xué)、社會(huì)和企業(yè)力量參與，探求創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制，全面提高教育管理公共服務(wù)平臺的應(yīng)用與服務(wù)水平。
3.主要任務(wù)
任務(wù)一：國家教育大數(shù)據(jù)中心。基于三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)，建成國家教育大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)服務(wù)，為教育管理、決策支持、監(jiān)管評價(jià)和公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
任務(wù)二：國家教育管理綜合信息系統(tǒng)。在5大類30多個(gè)國家核心信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)教育階段和管理對象為主線，擴(kuò)充、集成、整合為6個(gè)綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，分別是全省基礎(chǔ)教育管理信息系統(tǒng)、全國中等職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)、全國高等教育管理信息系統(tǒng)、全國中學(xué)生管理信息系統(tǒng)、全國班主任管理信息系統(tǒng)、全國中學(xué)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理信息系統(tǒng)。
任務(wù)三：國家教育管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)教育決策支持系統(tǒng)、教育檢測評價(jià)系統(tǒng)和教育公共服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新教育管理綜合服務(wù)模式，為教育行政部門提供基于大數(shù)據(jù)的決策支持和監(jiān)管評價(jià)服務(wù)，為中學(xué)、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)公眾提供全面的公共服務(wù)。
任務(wù)四：國家教育管理基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)體系。建設(shè)國家教育管理基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)體系，統(tǒng)籌管理國家、32個(gè)市級教育數(shù)據(jù)中心和區(qū)域云數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施資源，建成邏輯集中的全省教育管理云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)國家教育大數(shù)據(jù)中心、國家教育管理綜合信息系統(tǒng)和綜合服務(wù)系統(tǒng)的資源按需動(dòng)態(tài)分配與不間斷運(yùn)行。
任務(wù)五：支撐體系。完善包括安全保障體系、運(yùn)維服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和績效評價(jià)體系等支撐體系，為國家教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用保駕護(hù)航。
任務(wù)六：地方和中學(xué)教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用。吸引各方參與實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)地方和中學(xué)的積極性，共同把教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)好、應(yīng)用好，促使地方和中學(xué)管理信息化工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益，促進(jìn)國家教育管理信息系統(tǒng)更上一個(gè)臺階。