近年來(lái)，“公務(wù)員加薪”一直是熱門(mén)話題。 新年伊始，公務(wù)員的薪酬調(diào)整再次進(jìn)入議事日程。 廣東、遼寧、山東等6個(gè)省份正式調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資。 有人認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬調(diào)整應(yīng)該更積極一些。
王軍利：公務(wù)員薪酬調(diào)整應(yīng)多積極聲音
新年伊始，公務(wù)員的薪酬調(diào)整再次進(jìn)入議事日程。 據(jù)記者盤(pán)點(diǎn)，近日，廣東、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、河南、四川等6個(gè)省份明確提出調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，部分省市提出推進(jìn)薪酬制度改革。
近年來(lái)，“公務(wù)員加薪”一直是熱門(mén)話題。 今年，全省“公務(wù)員工資制度改革”基本完成。 雖然得到了掌聲，但也有批評(píng)聲。 新年伊始，公務(wù)員的薪酬調(diào)整再次進(jìn)入議事日程。 廣東、遼寧、山東等6個(gè)省份正式調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資。 對(duì)于此事，筆者覺(jué)得在公務(wù)員薪酬調(diào)整方面應(yīng)該多一些積極的聲音。
公務(wù)員薪酬調(diào)整有利于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化改革。 眾所周知，目前公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重偏小，津貼占很大比重。 但是，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中個(gè)人繳費(fèi)必須由達(dá)縣繳納。 如果沒(méi)有加薪，通過(guò)這種方式獲得的薪水會(huì)增加。 公務(wù)員薪酬調(diào)整一方面可以調(diào)整不合理的薪酬結(jié)構(gòu)，另一方面公務(wù)員薪酬不會(huì)增加，為養(yǎng)老金一體化改革鋪路。
據(jù)悉，《公務(wù)員法》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。 然而，我國(guó)大部分地區(qū)的公務(wù)員工資水平仍是六年前的工資水平，這早已與社會(huì)發(fā)展背道而馳。 現(xiàn)在，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)每年或每五年調(diào)整一次。 除了配合社會(huì)發(fā)展，還能有效提升公務(wù)員素質(zhì)。 對(duì)工作的熱情使工作激情常態(tài)化。
事實(shí)上，我們不能對(duì)這些指責(zé)置若罔聞。 反對(duì)公務(wù)員加薪的人，大部分是因?yàn)椴涣私夤珓?wù)員的工資。 只要滿足公眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)公務(wù)員薪酬的調(diào)整合理化，這樣一來(lái)，每當(dāng)公務(wù)員加薪時(shí)，就會(huì)有不滿足的習(xí)慣性思維會(huì)消失。 積極的聲音多了，公務(wù)員的薪酬調(diào)整就能更順利地進(jìn)行，公務(wù)員和社會(huì)大眾都能共享發(fā)展成果。
擴(kuò)張
公務(wù)員養(yǎng)老金合并方案出臺(tái)后各地工資如何變化？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各項(xiàng)實(shí)施辦法已全部制定完畢。 對(duì)于過(guò)渡期養(yǎng)老金，部分地區(qū)明確實(shí)行過(guò)渡期新舊待遇計(jì)算和支付方式對(duì)比，“保底限高”。
今年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》后，各省相繼出臺(tái)實(shí)施辦法，規(guī)范繳費(fèi)待遇、改革范圍、待遇銜接等改革前后，基金管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和延續(xù)。 職業(yè)年金等新政策得到明確。
按照安排，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)參與管理單位、行政和公益性一、二類(lèi)事業(yè)單位及其工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。 單位繳納本單位事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20%，個(gè)人繳納其工資收入的8%。 同時(shí)，完善職業(yè)年金制度。 個(gè)人和單位按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的4%和8%繳納，全部記入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。
據(jù)悉，各地實(shí)施意見(jiàn)也對(duì)變更范圍進(jìn)行了劃分。 要按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 對(duì)人員編制管理不規(guī)范的單位，要按照有關(guān)規(guī)定先行清理規(guī)范，明確人員身份后，再歸入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
在資金籌措問(wèn)題上，各地規(guī)劃基本一致，均要求積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社保資金投入，確保基本養(yǎng)老金足額到位，按時(shí)完成。同時(shí)為職業(yè)年金制度建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。 四川等地進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革所需財(cái)政資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行制度解決。資金保障渠道。
但由于各地區(qū)實(shí)際情況不同，市以下地區(qū)具體實(shí)施意見(jiàn)起草進(jìn)度不同，啟動(dòng)實(shí)施改革的時(shí)間也會(huì)有所不同。
“中人”將從社會(huì)統(tǒng)籌基金中繳納過(guò)渡性養(yǎng)老金
值得注意的是，此次改革實(shí)行的是“祖母”老辦法、“中間人”中間辦法、“新人”新辦法。 與“新人”（《辦法》實(shí)施后參加工作的人員）和“老奶奶”（《辦法》實(shí)施前在編制內(nèi)工作、已退休人員）相比，改革前參加工作的人員和改革后退休、累計(jì)繳費(fèi)期滿15年的“中間人”待遇如何轉(zhuǎn)型成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，各地實(shí)施辦法明確提出，在基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，按“視同繳費(fèi)年限”長(zhǎng)短發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金。 但對(duì)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的具體計(jì)算和分配，部分地區(qū)尚未出臺(tái)具體的過(guò)渡性辦法，未來(lái)可能會(huì)另行制定。
事實(shí)上，在完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，相關(guān)新政策也做出了過(guò)渡期的安排，過(guò)渡性養(yǎng)老金將從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付給正在發(fā)生變化的“中間人”。 當(dāng)前，隨著“中間人”的逐漸退位和“新人”的增多，過(guò)渡性新政安排逐漸弱化，新體制逐漸穩(wěn)固主導(dǎo)地位，彰顯平穩(wěn)過(guò)渡的改革政策。
對(duì)此，專家表示，一般來(lái)說(shuō)，“中年人”的離職后福利將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過(guò)渡性養(yǎng)老金四部分組成。 職工合并時(shí)年齡越大，其實(shí)際領(lǐng)取的退休金中基本養(yǎng)老金所占比例越小，過(guò)渡性養(yǎng)老金所占比例越大。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金偉剛認(rèn)為，過(guò)渡期結(jié)束后，“中年人”的養(yǎng)老金待遇會(huì)因人而異，不會(huì)有差異。太偉大了。 由于后期除了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶外還有一定的繳費(fèi)積累，而且養(yǎng)老金會(huì)隨著待遇調(diào)整機(jī)制不斷遞減，再加上積累的職業(yè)年金，幾項(xiàng)相乘后的養(yǎng)老金就是絕對(duì)數(shù)額可能會(huì)減少。
多地將設(shè)立“保底限高”10年過(guò)渡期
關(guān)于過(guò)渡期多長(zhǎng)的問(wèn)題，多地提出在執(zhí)行辦配中設(shè)立10年的過(guò)渡期，并在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)施新舊待遇計(jì)算和支付方式對(duì)比， “守低限高”。 例如，上海提出，在過(guò)渡期間公務(wù)員工資調(diào)整，新辦法（含職業(yè)年金待遇）高于舊辦法標(biāo)準(zhǔn)的，按舊辦法標(biāo)準(zhǔn)繳納，待遇不再增加，新方法會(huì)比舊方法低。 標(biāo)準(zhǔn)，超出部分每年按比例限制。
未來(lái)，隨著改革的推進(jìn)，各類(lèi)人群的養(yǎng)老金待遇也將平穩(wěn)過(guò)渡。 中央財(cái)經(jīng)研究所社會(huì)保障研究中心主任褚福玲表示，以往，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離職待遇與其職級(jí)密切相關(guān)。 為進(jìn)一步消除待遇差別提供了可能公務(wù)員工資調(diào)整，為最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇公平奠定了基礎(chǔ)。