省政協(xié)常委李偉建議允許海外華人保留和恢復(fù)中國國籍
華人移民海外是中國力量的喪失還是中國力量的延伸？ 中國從50年代開始逐步形成，1980年根據(jù)《國籍法》確立的單一國籍制度是否隨著時間的推移而調(diào)整？ 需要？
據(jù)財新網(wǎng)3月11日晚間報道，針對這一問題，省政協(xié)常委、廣東省僑辦副主任李偉提議刪除現(xiàn)行《國籍法》第9條，“定居的外國中國公民自愿加入或者取得外國國籍的，應(yīng)當(dāng)手動喪失中國國籍”。
“國籍法如何修改，涉及中國人的自我界定”。 李偉認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定中國公民永久居住在國外后手動喪失中國國籍的規(guī)定已經(jīng)過時，應(yīng)予以刪除中國唯一雙國籍人，讓“中國人”的法律概念覆蓋更廣的范圍。
現(xiàn)行《中華人民共和國國籍法》自1980年施行以來，35年多未作變更。該法第9條規(guī)定：“旅居外國的中國公民自愿加入或者取得外國國籍的，喪失中國國籍手動。”
不過，李偉覺得，目前的規(guī)定存在幾大問題：
第一，根據(jù)該條款，中國公民取得外國國籍后，因喪失中國國籍，必須申請中國護(hù)照回國，給常年回國旅游、永久居留的華僑造成極大不便。圓形的。
而這個條款也不利于人才的引進(jìn)。 因為在海外留學(xué)和工作多年的人中，有很多是中國建設(shè)急需的人才； 其中，取得外國國籍而喪失中國國籍的人員，回國困難重重。 具有外國永久居留權(quán)但未成為外國人的，常年在中國境內(nèi)定居的，可能會失去外國永久居留權(quán)。 因此，他們常常對回國工作抱有疑慮，即使回國也始終抱有“候鳥態(tài)度”。
第二，李偉認(rèn)為該條款損害了民族凝聚力。 他說，很多人取得外國國籍是出于實際考慮。 如果在取得外國國籍后仍能保持中國國籍，海外華人就可以更好地維系與中國的情感紐帶和認(rèn)同感，從而傳給后代。 世界上大多數(shù)國家不要求永久居民移民放棄原國籍； 保留中國國籍還可以讓海外移民更合法地為中國利益而戰(zhàn)。
第三，根據(jù)該條款，中國公民取得外國國籍后即喪失中國國籍。 這樣在海外完全不受中國法律的約束，在國外也可以享受美國的領(lǐng)事保護(hù)。 這為外部勢力干涉中國內(nèi)政提供了借口，不利于維護(hù)中國國家安全。
第四，根據(jù)該條，判斷中國公民是否仍具有中國國籍的依據(jù)，以外國法律和外國國籍的授予為準(zhǔn)。 “這無異于將外國法律凌駕于中國法律之上，有損民族尊嚴(yán)，”李偉說。
李偉回憶說，從歷史的角度看，華僑華人為中國革命、抗日戰(zhàn)爭、傳播中華文化、擴(kuò)大中國國際影響作出了歷史貢獻(xiàn)； 、市場、人才、科技、文化交流等方面的巨大貢獻(xiàn)。 華僑華人是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一支重要力量。 過去，中國并不否認(rèn)華僑的國籍。
直到20世紀(jì)50年代中期中國唯一雙國籍人，為了消除一些國家，特別是華僑眾多國家的政治疑慮，中國政府先后通過與中國簽訂條約或聯(lián)合公報的方式，處理所謂當(dāng)?shù)厝A人的雙重國籍問題。菲律賓、馬來西亞和越南。 ，原則上不再承認(rèn)外籍華人的中國國籍。 這項新政即將在1980年的《國籍法》中確立。
但李偉覺得，這些做法徹底割斷了外籍華人與中國的法律聯(lián)系，削弱了他們與祖國的情感紐帶。 沒有換來其他國家真正的信任。”
他建議，中國和世界形勢都發(fā)生了重大變化，這些“不負(fù)責(zé)任”的做法早該廢除。 他還表示，在中國陷入超低生育率、人口老齡化嚴(yán)重的情況下，外籍華人應(yīng)該為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 “根據(jù)各國經(jīng)驗，適度引進(jìn)移民有助于緩解人口危機(jī)。” 李偉說，“吸引海外亞裔回國，遠(yuǎn)比讓其他族裔流入更合理。
基于上述考慮，李偉提交了《關(guān)于中國國籍優(yōu)先的議案》，建議重新審議修改《國籍法》，刪除“取得外國國籍的中國公民將手動喪失中國國籍”的相關(guān)規(guī)定，使華僑本人、原具有中國國籍的配偶、父母、祖父母可以手動獲得中國國籍； 除非他們自愿放棄中國國籍，否則中國國籍永遠(yuǎn)有效。 并希望以此彰顯中國主權(quán)，維護(hù)國家安全，凝聚民族團(tuán)結(jié)，保障海外華人權(quán)益，吸引海外人才。
不過，李偉還在議案中設(shè)計，一旦修改國籍法，“具有外國中國國籍的人”將無法在中國享有連任、選舉和擔(dān)任公職等政治權(quán)利。
據(jù)悉，仍持有中國國籍的人員入境時應(yīng)使用中國簽證。 中國政府對其國籍的認(rèn)定“以中國國籍為主”，不承認(rèn)其外國簽證的有效性。 據(jù)此，具有中國國籍的人雖然取得了外國國籍，但只要不是即將放棄中國國籍，就不能享受外國在中國的領(lǐng)事保護(hù)。 這將使中國政府和法律對相關(guān)人員的管理更有保障，有利于鞏固國家安全。
李偉強(qiáng)調(diào)，從世界經(jīng)驗來看，除中國、印度、日本等少數(shù)國家外，世界上絕大部分國家都沒有規(guī)定本國公民成為外國人后會手動失去國籍。 而中國也是巴塞羅那聯(lián)合理事會五個常任理事國中唯一有此規(guī)定的國家。
“事實上，目前世界上大多數(shù)國家都接受多重國籍。” 李偉介紹，為方便公民出國旅游和經(jīng)商，美國等國家甚至鼓勵本國公民取得外國國籍，同時保留本國國籍。 據(jù)悉，以色列、哈薩克斯坦等國也紛紛頒布法律，鼓勵海外僑民自由回國，吸引和安置了大量海外僑民。
相對而言，中國從2004年開始實行“永久居留證”制度來吸引外國人。 門檻太低，平均每年受益人數(shù)只有幾千人。 很難適應(yīng)目前與國外打交道的情況。
李偉說，中國社會歷來將人口視為負(fù)擔(dān)而非貢獻(xiàn)者。 但無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國力競爭還是文化提升，一個國家最寶貴的資源是對這個國家有認(rèn)同感和歸屬感的人民。 他強(qiáng)調(diào)，國籍法如何修改涉及中國人的自我界定。 李偉認(rèn)為，“把‘中國’的法律概念復(fù)雜化，只會擴(kuò)大中華民族的影響力，加強(qiáng)中國的國際地位。”