省政協(xié)常委李偉建議允許海外華人保留和恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍
華人移民海外是中國(guó)力量的喪失還是中國(guó)力量的延伸？ 中國(guó)從50年代開始逐步形成，1980年根據(jù)《國(guó)籍法》確立的單一國(guó)籍制度是否隨著時(shí)間的推移而調(diào)整？ 需要？
據(jù)財(cái)新網(wǎng)3月11日晚間報(bào)道，針對(duì)這一問題，省政協(xié)常委、廣東省僑辦副主任李偉提議刪除現(xiàn)行《國(guó)籍法》第9條，“定居的外國(guó)中國(guó)公民自愿加入或者取得外國(guó)國(guó)籍的，應(yīng)當(dāng)手動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍”。
“國(guó)籍法如何修改，涉及中國(guó)人的自我界定”。 李偉認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定中國(guó)公民永久居住在國(guó)外后手動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍的規(guī)定已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)予以刪除中國(guó)唯一雙國(guó)籍人，讓“中國(guó)人”的法律概念覆蓋更廣的范圍。
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》自1980年施行以來，35年多未作變更。該法第9條規(guī)定：“旅居外國(guó)的中國(guó)公民自愿加入或者取得外國(guó)國(guó)籍的，喪失中國(guó)國(guó)籍手動(dòng)。”
不過，李偉覺得，目前的規(guī)定存在幾大問題：
第一，根據(jù)該條款，中國(guó)公民取得外國(guó)國(guó)籍后，因喪失中國(guó)國(guó)籍，必須申請(qǐng)中國(guó)護(hù)照回國(guó)，給常年回國(guó)旅游、永久居留的華僑造成極大不便。圓形的。
而這個(gè)條款也不利于人才的引進(jìn)。 因?yàn)樵诤Ｍ饬魧W(xué)和工作多年的人中，有很多是中國(guó)建設(shè)急需的人才； 其中，取得外國(guó)國(guó)籍而喪失中國(guó)國(guó)籍的人員，回國(guó)困難重重。 具有外國(guó)永久居留權(quán)但未成為外國(guó)人的，常年在中國(guó)境內(nèi)定居的，可能會(huì)失去外國(guó)永久居留權(quán)。 因此，他們常常對(duì)回國(guó)工作抱有疑慮，即使回國(guó)也始終抱有“候鳥態(tài)度”。
第二，李偉認(rèn)為該條款損害了民族凝聚力。 他說，很多人取得外國(guó)國(guó)籍是出于實(shí)際考慮。 如果在取得外國(guó)國(guó)籍后仍能保持中國(guó)國(guó)籍，海外華人就可以更好地維系與中國(guó)的情感紐帶和認(rèn)同感，從而傳給后代。 世界上大多數(shù)國(guó)家不要求永久居民移民放棄原國(guó)籍； 保留中國(guó)國(guó)籍還可以讓海外移民更合法地為中國(guó)利益而戰(zhàn)。
第三，根據(jù)該條款，中國(guó)公民取得外國(guó)國(guó)籍后即喪失中國(guó)國(guó)籍。 這樣在海外完全不受中國(guó)法律的約束，在國(guó)外也可以享受美國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)。 這為外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政提供了借口，不利于維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全。
第四，根據(jù)該條，判斷中國(guó)公民是否仍具有中國(guó)國(guó)籍的依據(jù)，以外國(guó)法律和外國(guó)國(guó)籍的授予為準(zhǔn)。 “這無(wú)異于將外國(guó)法律凌駕于中國(guó)法律之上，有損民族尊嚴(yán)，”李偉說。
李偉回憶說，從歷史的角度看，華僑華人為中國(guó)革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、傳播中華文化、擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響作出了歷史貢獻(xiàn)； 、市場(chǎng)、人才、科技、文化交流等方面的巨大貢獻(xiàn)。 華僑華人是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一支重要力量。 過去，中國(guó)并不否認(rèn)華僑的國(guó)籍。
直到20世紀(jì)50年代中期中國(guó)唯一雙國(guó)籍人，為了消除一些國(guó)家，特別是華僑眾多國(guó)家的政治疑慮，中國(guó)政府先后通過與中國(guó)簽訂條約或聯(lián)合公報(bào)的方式，處理所謂當(dāng)?shù)厝A人的雙重國(guó)籍問題。菲律賓、馬來西亞和越南。 ，原則上不再承認(rèn)外籍華人的中國(guó)國(guó)籍。 這項(xiàng)新政即將在1980年的《國(guó)籍法》中確立。
但李偉覺得，這些做法徹底割斷了外籍華人與中國(guó)的法律聯(lián)系，削弱了他們與祖國(guó)的情感紐帶。 沒有換來其他國(guó)家真正的信任。”
他建議，中國(guó)和世界形勢(shì)都發(fā)生了重大變化，這些“不負(fù)責(zé)任”的做法早該廢除。 他還表示，在中國(guó)陷入超低生育率、人口老齡化嚴(yán)重的情況下，外籍華人應(yīng)該為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 “根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，適度引進(jìn)移民有助于緩解人口危機(jī)。” 李偉說，“吸引海外亞裔回國(guó)，遠(yuǎn)比讓其他族裔流入更合理。
基于上述考慮，李偉提交了《關(guān)于中國(guó)國(guó)籍優(yōu)先的議案》，建議重新審議修改《國(guó)籍法》，刪除“取得外國(guó)國(guó)籍的中國(guó)公民將手動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍”的相關(guān)規(guī)定，使華僑本人、原具有中國(guó)國(guó)籍的配偶、父母、祖父母可以手動(dòng)獲得中國(guó)國(guó)籍； 除非他們自愿放棄中國(guó)國(guó)籍，否則中國(guó)國(guó)籍永遠(yuǎn)有效。 并希望以此彰顯中國(guó)主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全，凝聚民族團(tuán)結(jié)，保障海外華人權(quán)益，吸引海外人才。
不過，李偉還在議案中設(shè)計(jì)，一旦修改國(guó)籍法，“具有外國(guó)中國(guó)國(guó)籍的人”將無(wú)法在中國(guó)享有連任、選舉和擔(dān)任公職等政治權(quán)利。
據(jù)悉，仍持有中國(guó)國(guó)籍的人員入境時(shí)應(yīng)使用中國(guó)簽證。 中國(guó)政府對(duì)其國(guó)籍的認(rèn)定“以中國(guó)國(guó)籍為主”，不承認(rèn)其外國(guó)簽證的有效性。 據(jù)此，具有中國(guó)國(guó)籍的人雖然取得了外國(guó)國(guó)籍，但只要不是即將放棄中國(guó)國(guó)籍，就不能享受外國(guó)在中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)。 這將使中國(guó)政府和法律對(duì)相關(guān)人員的管理更有保障，有利于鞏固國(guó)家安全。
李偉強(qiáng)調(diào)，從世界經(jīng)驗(yàn)來看，除中國(guó)、印度、日本等少數(shù)國(guó)家外，世界上絕大部分國(guó)家都沒有規(guī)定本國(guó)公民成為外國(guó)人后會(huì)手動(dòng)失去國(guó)籍。 而中國(guó)也是巴塞羅那聯(lián)合理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中唯一有此規(guī)定的國(guó)家。
“事實(shí)上，目前世界上大多數(shù)國(guó)家都接受多重國(guó)籍。” 李偉介紹，為方便公民出國(guó)旅游和經(jīng)商，美國(guó)等國(guó)家甚至鼓勵(lì)本國(guó)公民取得外國(guó)國(guó)籍，同時(shí)保留本國(guó)國(guó)籍。 據(jù)悉，以色列、哈薩克斯坦等國(guó)也紛紛頒布法律，鼓勵(lì)海外僑民自由回國(guó)，吸引和安置了大量海外僑民。
相對(duì)而言，中國(guó)從2004年開始實(shí)行“永久居留證”制度來吸引外國(guó)人。 門檻太低，平均每年受益人數(shù)只有幾千人。 很難適應(yīng)目前與國(guó)外打交道的情況。
李偉說，中國(guó)社會(huì)歷來將人口視為負(fù)擔(dān)而非貢獻(xiàn)者。 但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)還是文化提升，一個(gè)國(guó)家最寶貴的資源是對(duì)這個(gè)國(guó)家有認(rèn)同感和歸屬感的人民。 他強(qiáng)調(diào)，國(guó)籍法如何修改涉及中國(guó)人的自我界定。 李偉認(rèn)為，“把‘中國(guó)’的法律概念復(fù)雜化，只會(huì)擴(kuò)大中華民族的影響力，加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際地位。”