法信司法觀點
1、違反社會生活噪聲污染防治法律規定，制造噪聲擾亂他人正常生活及其處罰
違反社會生活噪聲污染防治法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，應當同時具備兩個條件：一是違反社會生活噪聲污染防治法律規定。生活; 二是制造噪音，干擾他人正常生活。 我國是發展中國家，國家正處于發展建設階段。 一些施工帶來的噪聲污染問題在一定階段會更加突出。 國家對各類噪聲污染的防治有明確的規定。 如噪聲排放標準、防治措施、補償標準、審批程序等都有嚴格規定。 至于喧鬧者，只要其行為嚴格按照國家法律法規的規定，嚴格履行應有的職責和義務，就已與國家及周邊受其影響的民眾達成諒解。并做出了相應的補償。 該行為不屬于本法規定應受處罰的行為。 反之，則必須承擔法律責任。 所謂噪聲，是指工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中形成的干擾周圍生活環境的聲音。 也就是說，廣義的噪聲不僅包括工業噪聲，還包括建筑噪聲、交通噪聲和生活噪聲。 所謂“工業噪聲”，是指工業生產活動中使用固定設備時對周圍生活環境產生干擾的聲音。 “建筑施工噪聲”是指建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。 “交通運輸噪聲”是指機動車、鐵路機車、機動船舶、飛機等交通工具在運行過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。 “社會生活噪聲”是指除工業噪聲、建筑噪聲、交通噪聲以外的人類活動形成的干擾周圍生活環境的聲音。 本條所處罰的制造噪音、干擾他人正常生活活動的“噪音”僅指社會生活中的噪音。
本條規定了對大聲喧嘩擾亂他人生活行為的處罰：（一）警告。 噪聲的危害與其他人身傷害的危害不同。 在某些情況下，只要及時制止侵權行為噪聲的危害和控制，不良后果就可以停止發生。 因此，該法規定，對于大聲喧嘩、擾亂他人正常生活的行為，首先應當要求公安機關及時制止，并對其行為給予警告。 （二）警告后不改正，繼續違法，干擾他人正常生活的，處200元以上500元以下罰款。 需要指出的是，本條規定的處罰是對治安管理行為的處罰。 對干擾他人正常生活、違反國家其他法律、法規的喧鬧行為應當給予其他行政處罰的，應當依據其他行政處罰。 依照法律、法規的規定，給予相應的行政處罰，處罰標準按照其他法律、行政法規確定的標準執行，并不得與本條的規定相抵觸。
（摘自省人大常委會民法辦公室：《解讀與實務手冊》，中國民主法治出版社2012年出版，第168-169頁）
2.對社會生活中大聲喧嘩、擾亂他人生活行為的處罰
隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平的逐步提高，人們不僅關注溫飽問題，也開始關注生活質量，希望擁有安寧和諧的生活環境。 對制造噪音擾亂他人和鄰居生活的，公安機關應當制止并予以處罰。
噪聲是指社會生活噪聲，不包括工業噪聲、建筑噪聲和交通噪聲。 根據《環境噪聲污染防治法》，社會生活噪聲是指除工業噪聲、建筑噪聲、交通噪聲等人類活動形成的干擾周圍生活環境的聲音。 噪聲產生主要包括商業活動、娛樂場所、家庭中使用的各種揚聲器設備，如音響、高音揚聲器、樂器等。 。 從主觀上看，行為人是故意或者有過錯，只要干擾了他人的正常生活，就構成行為。
根據治安管理處罰法第五十八條規定，違反社會生活噪聲污染防治法律規定，制造噪聲擾亂他人正常生活的，給予警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。 單位違反治安管理行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條規定給予處分。
（摘自戴志強：《治安管理與執法監督》，中國民主法治出版社，2014年，第164-165頁）
法信·法律文章
1.《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修訂）
第五十八條 違反社會生活中噪聲污染防治法律規定，制造噪聲，干擾他人正常生活的，給予警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
2.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018年修訂）
第四十一條 本法所稱社會生活噪聲，是指人類活動引起的干擾周圍生活環境的噪聲，不包括工業噪聲、建筑噪聲、交通噪聲。
第四十四條 嚴禁在經營活動中使用低音炮廣播音箱或者其他發出高聲噪音的方式招攬顧客。
商業經營中使用空調機、冷卻塔等可能造成環境噪聲污染的設備、設施的噪聲的危害和控制，其經營管理者應當采取措施，使其廠界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。
第四十五條 嚴禁任何單位和個人在城市噪聲敏感建筑物集中區域使用低音炮廣播音箱。
在城市街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、聚會等活動，使用音量過大、干擾周圍生活環境的揚聲器設備的，必須遵守當地公安機關的規定。
第四十六條 使用家用電器、樂器或者其他家庭戶外娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍村民造成環境噪聲污染。
第四十七條 在已竣工交付使用的住宅建筑內開展戶外家裝活動，應當限制作業時間，并采取其他有效措施，減少和避免對周圍村民的環境噪聲污染。
第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：
（一）在城區噪聲敏感建筑物集中區域使用低音炮廣播揚聲器；
（二）違反當地公安機關的規定，在城市街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用揚聲器設備，制造音量過大，干擾周圍生活環境的；
（三）未依照本法第四十六條、第四十七條的規定采取措施，向室外排放環境噪聲，嚴重干擾周圍村民生活的。
第六十條 違反本法第四十四條第一款規定，造成環境噪聲污染的，由公安機關限期改正，可以并處罰款。
市級以上人民政府依法決定由市級以上地方人民政府生態環境主管部門行使前款規定的行政處罰權的，被跟隨。